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周人杰：决不让“以陈顶新”侵蚀大国粮仓

周人杰

//m.auribault.com 2015-04-20 来源：人民日报

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　　陈芝麻烂谷子，只有放在阳光下暴晒，无条件接受法治的监管、民主的监督，才能祛除腐败的霉病，换来新生的稻香

　　粮食储备与安全，再入舆论漩涡。据报道，中储粮辽宁、吉林等地一些粮库竟与粮商权钱交易、移花接木，用陈粮顶替新粮骗取国家补贴，套走了本该给农民的巨资差价。就拿涉案的吉林前郭白依拉嘎粮食收储库来说，记者调查发现，从小粮库购入的陈水稻市价不过1.42元/斤，却按国家新粮保护价1.55元/斤支付，一车47吨的差价便达万元。这样，陈年旧粮流入国库，财税公帑归于硕鼠，公众的口粮安全则被打上又一个问号。

　　国有粮库“以陈顶新”、顶风犯案，性质恶劣，为法纪不容。据悉，相关部门已经查封涉事粮库，表示坚决严肃查处绝不姑息。我们相信，以次充好的范围有多大，中饱私囊的程度有多深，定会给公众一个交代。但诚如论者言，这次决不能止于“一事一查”，是时候彻底堵住制度的漏洞，决不能让“以陈顶新”虚撑大国的粮仓。

　　其实，一些粮库的这套伎俩并没有多高明，无非就是堵了前门、开了后门。一方面，农民新粮本该按国家定价收购，结果却被拒之门外，甚至需要找关系、排号才能入库；另一方面，每年需轮换出去的陈粮，却暗中调包为“新的陈粮”。这一偷梁换柱的勾当，涉及运输、检验、付款等诸多环节，倘若有一步、一人较较真，都不至于此。这背后，暗访中录音的那句“这儿的老大是我亲兄弟”，怕是道出了内外勾结的实情。

　　内鬼与外鬼的“哥俩好”，让国家的好政策在基层跑了偏、走了样。作为央企的中储粮，同时肩负着经营任务、社会责任，不可不自重，不可不警醒。之前，中央巡视组曾明确指出其存在着“基层腐败案件高发、多发”等种种问题。粮，可能是满仓，不少却是陈的；人，似乎是在岗，又有多少“身在曹营心在汉”？陈芝麻烂谷子，只有放在阳光下暴晒，无条件接受法治的监管、民主的监督，才能祛除腐败的霉病，换来新生的稻香。

　　此案可怖之处，不仅在问题粮极易流向百姓餐桌，更有粮食收储制度累积的漏隙。随着国家“三农”政策不断利好、粮食生产实现“十一连增”、农民增收实现“十一连快”，储备粮规模也逐年递增，粮库建设、管理的成本不断攀升。事实上，中储粮的346个直属库早已饱和，更多依靠地方和民营粮库支撑，这次涉案的粮库就是收编来的。因此，技术上如何规范新增粮库的运营，制度上如何协调好政府与市场的两只手，着实刻不容缓。

　　一位智库专家表示，技术层面的对策重在打通信息化的壁垒。在大数据时代，启动远程视频监控的智能“千里眼”，已经没有技术障碍。同时，日常巡视与随机抽查均应成常态。也有人说，陈粮与新粮的区分标准有待明晰；涉及粮食收储的中央与地方、政府与企业等的关系，有待理顺。粮食法的制定正在路上，这些都需要一一厘清。

　　术治标，道治本。粮食安全的“道”，重头戏仍在政府与市场的关系上。为调动农民的种粮积极性，防止谷贱伤农，国家对重点品种施行保护价收购，有力维护了农民利益，保障了民生稳定。而在另一方面，运用好市场手段，发掘各类企业、农户的储备能力，亦可筑起粮食安全的新屏障。对此连续两年的中央一号文件都提出了“目标价格”机制，强调市场决定价格、政府适当补贴，目前新疆、东北等地试点正在稳步推进，相信会对“以陈顶新”起到釜底抽薪的功效。

　　正如习近平总书记反复强调的，粮食安全是永恒的课题。13亿人口的大国，一旦发生大饥荒，有钱也没用。手中有粮，心中不慌——这份危机感与责任心，我们须臾都不能少。

编辑：曹茂竹

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