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北京市民政局：市民“死不起葬不起”是谬论

陈荞

//m.auribault.com 2015-03-27 来源：京华时报

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　　原标题：民政局：“死不起葬不起”是谬论

　　本周六，全市将迎来首个清明祭扫高峰。昨天，北京市民政局召开清明发布会介绍，今年清明期间预计扫墓人数将达350万。针对北京墓地消费价格高，市民死不起、葬不起等说法，市民政局相关负责人表示，北京市大部分墓地价格已连续两年没有提高，除了墓地安葬，还有多种骨灰安葬方式供市民选择，“所谓的北京市民死不起、葬不起是一个谬论”。

　　关于殡葬费

　　墓地价格总体两年没涨

　　民政部101所前日发布的殡葬绿皮书指出，北京地区的殡葬消费平均达到约42837元，市区居民高达80000元。其中，北京市区居民中等殡葬消费的公墓消费占整个殡葬消费的87.5%。北京市墓地价格由5.5万提高到7万。消息一经报道引发了北京市民“死不起、葬不起”的议论。

　　对此，市民政局副巡视员王琦介绍，不太清楚绿皮书“8万元”的数据如何采集，该数据的准确性值得商榷。

　　“2013年、2014年这两年，大部分墓地价格在总体水平上是没有提高的，从5.5万提高到7万，这个怎么得来的？”王琦说，市民安葬的需求各有不同，财力也不同，一些墓地的价格也因此有会所差异，“个别墓地的价格比较高，但这是企业和单位的市场行为，而政府干预的条件是有限的。”

　　市民政局新闻发言人、副局长李红兵表示，十几年来，北京所有公墓的土地没有再增加一分，本市现有的33家公墓规划面积已十多年没有变化，“剩下的一点墓地资源，公墓自然要利用市场经济的杠杆来调节供需关系。”

　　关于墓地价

　　成本与需求导致价格高

　　目前北京墓地收费项目包括行政事业性收费和市场类收费项目。其中，行政事业性收费包括地穴租赁费（1500元/?）和墓地管理费（墓造价的5%）；市场类收费包括墓地石材工料费、安葬合葬工程服务等。

　　“导致部分墓地、墓型价格较高的因素有多种。”市民政局相关负责人解释说，公墓是土地消耗型的服务机构，随着土地资源不断减少、维护成本不断提高，造成公墓必须拿出部分墓地和墓型满足高端需求，来支撑公墓的发展，而公墓的绿化、人工、安全、管理、税收等成本逐年增加，尤其是山地公墓，开辟一块墓地的周期和直接成本非常高。

　　居民收入的增加和特殊的情感需求助推了部分公墓和墓型价格的提升，部分居民有传统的孝道思想，认为为逝者选择好一点的墓地是孝心的表现。

　　此外，部分公墓的品牌效应也导致墓地价格高，例如万安、福田两个公墓，都有近百年的历史，安葬了众多的社会名流，多年的发展致使两个公墓的土地资源几近枯竭，只有通过价格杠杆、增加需求性服务来保持公墓的可持续发展。

　　关于葬不起

　　多种殡葬方式可供选择

　　“所谓的北京市民‘死不起、葬不起’，其实是一个谬论。”市民政局新闻发言人、副局长李红兵表示，在北京，市民去世以后有多种骨灰安置方式，比如骨灰撒海、骨灰墙、骨灰深埋等生态葬，同时北京市也在多年前就推出了零百千万工程，即零消费骨灰海撒、百元骨灰盒、千元殡仪服务消费、万元骨灰安置。北京在墓地价格和保障市民权益上做了大量工作，比如发展公益性公墓、发放5000元丧葬补贴等形式，以及海撒给予补贴等，对于家庭比较困难的五保户、低保对象可免费安置骨灰，居民选择城市公益性公墓安置骨灰，政府还会给予相关补助。

　　“就好像你去一个地方可以走着去，也可以开法拉利去，你不能因为开不起法拉利，就说去不起，这是很荒谬的。”李红兵表示，北京市每年8万-9万具的逝者骨灰，约有三分之一是葬在了墓地，其他很多都是选择了生态葬，“下一步殡葬改革，生态节地葬是重点。”

　　关于生态葬

　　今年生态葬将达到30%

　　目前，本市生态葬主要有5种方式，包括立体安葬即壁葬，有长青园公益性立体安葬等；骨灰撒海；骨灰深埋，有八宝山人民公墓的怀思阁等；树葬，主要有长青园骨灰林基地（位于朝阳区）、长安园骨灰林基地（位于海淀区）、景仰园骨灰林基地（位于昌平区）；花葬，有丰台区的思亲园骨灰林等。

　　市民政局副巡视员王琦表示，北京民政部门将进一步对生态安葬方式的政策、标准进行研究，让墓地面积小型化、标准化，目前在八宝山革命公墓已进行了生态墓园的试点，今年下半年将全面开放。平谷区一家农村公益性公墓也将在今年进行生态安葬，且全市相关区县已在今年下达了生态安葬的指标。

　　王琦介绍，从近两年的数据来看，北京市生态安葬的数量也有了较大幅度的提高，去年万元以下墓地安葬数量有4200余份，占比达到约28%。

　　“早些年全年的骨灰撒海量只有100多份，去年共有1700余份逝者选择撒海，今年1-3月份骨灰撒海登记量已达到800份。”王琦说，民政部门正研究骨灰生态安葬相关政策，有望出台减免、补贴办法，鼓励市民生态安葬，预计今年本市生态安葬比例将达到30%，到2020年，争取骨灰生态安葬比例达到50%。

　　王琦透露，到2017年，本市12个殡仪馆的90台火化炉将全部更新，排放也将有新的标准，尽量对环境的污染降到最低。

　　明天迎首个扫墓高峰

　　八宝山地区备有3850个停车位

　　京华时报讯（记者钱卫华黄海蕾）市交管局昨天表示，明天将迎来首个祭扫高峰日。与往年相比，今年祭扫高峰日有所减少，预计祭扫人流、车流将更加密集。石景山交通支队在八宝山地区开辟了15个停车场，准备有3850个停车位。

　　交管部门预计，清明节市民扫墓集中日为明起至4月6日。其中，3月28日、29日，4月4日、5日、6日为重点日，重点日的上午8点至11点是高峰时段。与此同时，旅游景区周边道路交通压力将明显增加。

　　为保障前往扫墓的市民出行，石景山交通支队在八宝山地区和福田公墓地区共开辟停车场15个，可容纳车辆3850辆。

　　本周末公交集团将开通14条扫墓专线车，市民可拨打96166交通服务热线或登录北京公交网站进行查询。同时，公交将开通从地铁八宝山站至八宝山人民公墓的摆渡车，票价2元刷卡有效。

　　■相关链接

　　15处停车场

　　◎革命公墓院内停车场2处，火化厂停车场2处

　　◎上庄东街西侧殡葬商品房前停车场

　　◎古玩城停车场

　　◎公交停车场

　　◎老山南路路侧临时停车场

　　◎上庄大街西侧停车场

　　◎雕塑公园西门停车场

　　◎老山东小街路侧临时停车场

　　◎鲁谷大街路侧停车场

　　◎雕塑公园中街路侧临时停车场

　　◎福田地区2处车场：福田公墓停车场、北京射击场停车场，可停放车辆500辆

　　公交临时站点

　　◎在鲁谷大街北口南西侧开设老山至太子峪临时车站

　　◎在鲁谷大街北口南西侧路开设骨灰堂至万佛陵园专车线路临时站点

　　◎在骨灰堂西侧老山东小街开设老山东里至八达岭人民公墓临时车站

　　◎八宝山地铁至人民公墓西门设立区间公交车站点

　　交通管制和绕行方案

　　◎上庄东街北段至梁公庵路口全线禁止停车，同时将适时实行南向北单向行驶管制措施，禁止机动车由北向南行驶。革命公墓南门只允许车辆驶入，西门、西北门允许车辆进出。古玩城停车场东南门只允许车辆驶入，西门允许车辆进出。

　　◎因道路狭窄，尽量避免走砂石场路，来往于阜石路与人民公墓的车辆可选择上庄大街。

　　◎由南向北去人民公墓西门的车辆，可选择古玩城停车场和位于老山南路北侧的公交停车场。

　　◎由北向南去人民公墓西门的车辆，可选择上庄大街西侧停车场、老山南路路侧临时停车场、雕塑公园停车场。

　　◎去骨灰堂的车辆，可将车辆停放于鲁谷大街路侧停车场、上庄大街西侧停车场、老山南路路侧及老山东小街临时停车场。

　　◎去革命公墓祭扫的人员，如果革命公墓院内或火化厂停车场车位已满，可将车辆停放于古玩城停车场或雕塑公园中街停车场。

　　◎去革命公墓的车辆只能由革命公墓南门、西门进入，并由革命公墓西门驶出。

　　（记者陈荞）

编辑：杨星

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