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钱兆成：不妨以保险的形式解决“航班延误食宿”问题

//m.auribault.com 2014-05-28 来源：山西晚报

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　　中国民用航空局发布了《民航局航班正常管理规定（征求意见稿）》规定，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始发地延误或取消，航空公司应协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。（5月27日《新京报》）

　　《中国民用航空消费者、行李国内运输规则》早就规定，航班在始发地由于天气、突发事件、空中交通管制、安检及消费者等非承运人原因延误或取消，承运人应协助消费者安排餐食和住宿，费用可由旅客自理。从“可由”到“由”，虽然是一字之差，但却将旅客自理这四个字坐实。笔者以为这种改动实际上是缩减了旅客的权利。

　　或许有人认为由于天气、突发事件、空中交通管制等非航空公司原因，造成航班在始发地延误或取消，责任不在航空公司，所以没有义务向旅客提供餐食或住宿服务。然而，应该指出的是，航空公司与旅客对于航班延误原因信息的掌握是不对等的，如此规定，并不能排除有部分航空公司有意向旅客隐匿航班延误的真实原因，以此逃避向旅客提供餐食或住宿等服务的义务。

　　其实，笔者有一个折中的办法：用保险的办法来解决这种可能存在的隐瞒和推诿。

　　不论是旅客还是民航工作人员，都不愿意看到航班延误。然而，民航是“靠天吃饭”的行业，无论是航空公司还是其他的突发原因，航班延误都是一个概率事件。绝大多数旅客在航班延误之后，最想得到心理上的安慰。而必要的食宿补偿也是必须的。航空公司为旅客提供较好的服务，就可能避免一些不必要的冲突。

　　而航空公司对于航班延误的食宿费用是从利润中支付的，而利润来自于旅客购买的机票。如果航空公司能够直接从机票利润中拿出一部分，用于购买航空延误险，并将食宿费用包含其中，就可以将赔付问题转移给保险公司。实际发生延误时，可以直接由保险公司进行统一提供食宿赔偿。这样既能为航空公司节省一些食宿赔偿成本，也能消除不必要的推诿和争执，更是引入一家第三方监督机构，从而使得赔偿问题处理得更为客观。

　　从航空公司的角度来看，航班延误的情况必然会发生。因此，航空公司对自身原因造成的航班延误进行投保，应该是可行的。其实，无论是否是由于航空公司原因造成航班延误，航班延误都给旅客造成了损失，通过向旅客提供餐食或住宿等服务作为补偿，也是航空公司的应有举动。

编辑：曹茂竹