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周明华：“老有所养”的阳光更需照向农村

//m.auribault.com 2013-10-14 来源：新华每日电讯

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10月12日，由中国社会福利协会和中国人民大学中国社会保障研究中心联合举办的首届老年节研讨会在京举办。记者从会上获悉，目前我国约有40.7%的老年人仍是靠家庭供养，四成老人认为自己是家庭的负担，只有约24%的老人能够依靠养老金生活，有41.2%的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自己。（10月13日《京华时报》）

看到“仅两成国人靠养老金生活”的新闻，我又想起联合国人口基金与全国老龄办去年公布的一组数字——城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠离退休养老金生活，而在农村，依靠养老金作为主要收入来源的老年人仅占4.6%。虽然城市老人靠养老金生活的比例也不高，但更需要关注的现实是，绝大多数生活在农村的老人几乎没享用过一分钱的养老金。

究其因，导致养老领域出现巨幅鸿沟的关键原因，是我国社保体制中的城乡二元结构。尤其在中国社会急剧转型的大背景下，“养儿防老”的传统正在渐次解体，农村养老困境显得更加突出。也正因如此，很多农村老人非但无法享受养老福利，而且还不得不扛起一把冰冷的锄头，拖着孤单而无力的老年之躯，牵着黄牛去下地干活。

如果我们的社会对农村养老问题继续漠视，如果“老有所养”的政策阳光不尽快照射到农村，势必会导致更大的社会隐忧。

不久前，我看到过两个关于农民养老问题之严重的个案报道：一是某地一个村原来有五六百人，现在却只有两个80岁以上的老人，年轻村民全都到外地打工去了；另一则新闻是，陕西省太白县王家?僬?9岁的杨德清夫妇，每月能拿到80元养老金，再加上100元低保，每月有360元收入，他们“已经6年没有吃过肉了”。

有人或许会认为杨德清夫妇所称“6年没吃肉了”有夸张的成分，但有个不争的事实却是，很多农村老人几乎每天在暮云四合的村口苦苦守望着儿孙们归来，在午夜梦回的呓语中念叨着孩子们的名字。但他们的孩子们不得不去外地奔波打工，因为挣钱养活他们的小家之后，才能顾及到“大家”，才能有心情去担心老父如何收回田中的稻谷。即便每年能回乡吃一顿年夜饭，也渐次成为一种奢侈，一份期盼。所以，八旬翁6年不闻肉味，这看似极端个案，实则反映出当前农村养老问题的严峻现实。

谈及农村养老问题，还有一个值得注意的前提——由于一些政策的前瞻性与公平性缺失，与一些发达国家相比，我国的社会老龄化具有老化速度快、老龄人口规模大、孤独老人增多等明显特点，而这其中，农村老人养老问题比城镇养老更加紧迫而复杂。

“老有所养”的阳光，也应尽快照遍农村地区。实现这一点，首先需要养老政策制定者正视当前养老制度存在的不公问题，并消除这种不公。比如，应尽快废除上世纪90年代推出的公职人员与企退职工的养老金双轨制，将所有国家劳动者纳入一条“社保公平河”中。除此之外，还应出台制度大幅减缩城镇与农村居民养老金的政策间距。唯有如此，农村地区的老人，才有可能像城里人一样，做一个“靠养老金安度晚年”的美梦。

编辑：周文