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工资直发是治欠薪良方

李英锋

//m.auribault.com 2015-07-20 来源：中工网—《劳动午报》

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　　7月16日，陕西省政府发布《关于做好为农民工服务工作的实施意见》，提出将规范用人单位劳动用工管理，清理建设领域违法发包分包行为，保障农民工工资报酬权益。严格执行《陕西省农民工工资支付保障规定》，在有条件的市、县（区）建立健全欠薪应急周转金制度，施行施工总承包企业代分包企业直接支付农民工工资办法，实行实名制工资支付银行卡。（7月17日《西安晚报》）

　　欠薪是农民工的心头之痛，尤其在建筑用工领域，拖欠农民工工资更是一个令人头疼的老大难问题。打工挣钱天经地义，使用了劳动不给钱，良心何在？尽管政府三令五申，严禁拖欠农民工工资，政府也出台了不少措施，成立了不少常设或临时的机构来整治拖欠农民工工资问题，维护农民工的薪酬权益，但效果却很难尽如人意，农民工欠薪事件时有发生，农民工也经常上演讨薪秀，让人无奈，让人心酸，让人担忧。

　　其实，在不少欠薪行为中，一些施工的总承包企业都已经按时拨付了部分或全部农民工工资，只是由于中间还存在多个分级承包企业，农民工的工资要一层一层地往下流转，而在流转过程中，农民工工资很可能被拖延，甚至被卡壳、梗阻、克扣。农民工工资流经多个环节，通常都要经过很多企业和人员的手，很容易与工程款纠纷或其它债务牵扯到一起，导致欠薪责任不清，引发企业推诿，让农民工陷入维权困境。

　　如果给农民工发薪不再经过包工头的手，而是严格实行直发制度，那么，农民工工资直发就能够起到农民粮补直发的效果，就能够克服掉很多弊端。直发工资可以减少甚至取消农民工工资发放的中间环节，提高工资发放效率，使中间包工头层层拖延、层层卡扣、推诿扯皮的行为失去生存的土壤，彻底打破农民工工资发放的中梗阻，从源头畅通农民工工资支付的通道，遏制拖欠农民工工资现象。

　　再者，直发工资还可以让发薪主体更加单一，让发薪关系更简单，让发薪责任更明确。一方面，总承包企业因为直发工资模式而责无旁贷，会增强发薪的责任意识和担当意识；另一方面，发薪的中间环节也即发薪责任主体少了，监管部门的监管节点也少了，在督导企业履行责任、维护农民工薪酬权益时将更有针对性、更有质量、更有效果。同时，农民工在遭遇欠薪后维权时也能够有的放矢，抓住问题的关键。

　　工资直发是破除农民工欠薪顽疾的良方和利器，不仅陕西省应该用好这一利器，其它地方也应该学习陕西省的经验做法，把农民工工资直发模式在全国推广。需要强调的是，各地各级政府应该同时下决心全面彻底落实建筑领域农民工工资保证金制度，依法严肃追究拖欠农民工工资的责任，如此，才能够给农民工工资直发模式提供有力支撑。

编辑：周文