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新闻观察：公车改革破局回应公众期待

//m.auribault.com 2014-07-18 来源：中工网—《工人日报》

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　　中办、国办发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，明确了公车改革的时间表和路线图。两个车改文件提出，2014年底前，中央和国家机关公车改革应力争基本完成；2015年底前，地方党政机关公车改革基本完成；2016年底，公车改革全面完成。（见7月16日新华社报道）

　　公车改革是近年来的热点、焦点、难点问题，公车私用、公车违规配置、公车费用过高一直广为诟病。近些年来，各地虽然加大了公车改革，但是成效并不是很大。一个重要的原因就是有的地方改革不彻底，有的地方虽然进行了改革，但费用没有降低。

　　这次改革一个重要的亮点就是顶层设计。2013年11月印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》对公务用车制度改革的方向、原则、重点任务作出原则规定。今年政府工作报告明确提出，启动公务用车制度改革。现在制定《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，这就为各地公车改革指明了方向，减少“摸着石头过河”而带来的改革成本。

　　此次公车改革还公布了补贴标准。众所周知，公车改革的一个重点就是制定合理的标准。标准过高会变相提高公务员福利，公众不满。标准过低，也会影响公车改革成效。面对这样的一个难点，《意见》不回避矛盾，主动承担起制定这样一个标准的责任。中央规定了最高标准，这也考虑到各地的不同情况，给了地方一定的自主权。

　　为预防可能出现的“贱卖公车”问题，《方案》规定对取消的一般公务用车，通过公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。为了做到不浪费闲置公共资源，对一时处置不掉的公车，各地可根据实际情况，采取设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，进行市场化运营，政府不得变相为其提供财政性补贴。同时，对于改革中受影响较大的司机群体，《方案》也给出了人性化的分流办法：不简单推向社会，采取内部安置的办法，用多种方式保障其能够继续就业。

　　不仅如此，这个改革最大的亮点就是公开了《意见》和《方案》，增加了公车改革的透明度。这一方面反映了在公车改革上的自信，另一方面通过公开，方便群众监督，让公车改革在健康的轨道上发展。

　　在公车改革上还有很多工作要做，比如，如何避免以公务交通补贴的名义变相发福利、既领取补贴又违规乘坐公务用车等问题。现在公车改革有了一个满意的开局，更大的考验还在后面，这更加考验有关部门的智慧和决心。

编辑：周文