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国际随笔：叙和谈再次无果而终

//m.auribault.com 2014-02-17 来源：中工网—《工人日报》

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叙利亚政府和反对派的第二轮和平谈判2月15日在日内瓦无果而终。在为期6天的谈判中，谈判双方就议程争执不下，最终导致谈判无法进行。协调并主持谈判的联合国－阿盟叙利亚问题联合特别代表卜拉希米在谈判结束当天向媒体说：“我感到非常非常抱歉，我向对这次会议寄予很高希望的叙利亚人民表示歉意。在这两轮谈判中，我们没能给他们太多帮助。”但卜拉希米表示，叙利亚双方已经就第三轮谈判的议程达成一致，谈判的具体日期将在与各方协商后确定。

叙政府和反对派的第一轮谈判在1月31日结束，关于谈判议程的分歧当时就已经表现得很清晰。政府方面认为，谈判应从讨论停止暴力和打击恐怖主义开始；反对派方面则认为，组建过渡管理机构是优先议题。第二轮谈判在2月10日开始时，分歧依旧。2月12日，参加谈判的叙利亚反对派代表向卜拉希米提交了一份组建过渡政权的文件，文件包括22项内容，包括组建过渡政权、促成停火、释放战俘和被扣押人员等。文件未提及巴沙尔总统的前途，但反对派发言人萨菲称，过渡政权将由双方“没有犯罪记录”的“公允人士”组成。叙利亚政府对此表示反对。叙副外长梅克达德强调，谈判应该从日内瓦公报的第一条，即停止暴力开始依次进行，直到过渡政权问题。他说，颠倒谈判次序，或者跳出框架将导致谈判失败。

两轮谈判连正题都没有进入，仅在议程上各执己见，互不相让。卜拉希米在本轮谈判刚开始时说，“日内瓦公报于2012年达成，我们却刚开始讨论落实公报的可能。”遗憾之情，溢于言表，更遗憾的是，谈判再次无果而终。有专家说，谈判进入了死胡同。能否从死胡同中走出，就看接下来的第三轮谈判了。据卜拉希米15日在新闻发布会上介绍，叙冲突双方就第三轮谈判的议题已经达成一致，包括反恐、过渡管理机构、国家机构、全国和解与对话等，但双方在谈判的具体细节和安排上仍存在分歧。卜拉希米说，反恐和成立过渡管理机构这两大议题同样重要，他建议第三轮谈判首日讨论反恐，次日就成立过渡管理机构进行磋商。叙利亚政府对该建议表示反对，叙常驻联合国代表贾法里说，双方应就每个议题详尽讨论并达成协议。

从叙利亚冲突双方的前两轮谈判中，看不出达成和平协议的迹象，这也反映了叙利亚问题之复杂和困难。说其复杂，不仅有冲突双方敌意明显，都试图把对方排除在叙政治进程之外，另外还有大国角力的因素。从地缘政治角度讲，叙利亚地处欧亚大陆十字路口，自古以来就是战略要地，可谓牵一发而动全身。美国和俄罗斯都在这里有自己的利益，他们之间的分歧也加剧了谈判的僵局。有分析指出，俄在叙利亚问题上立场一贯明确，而美国却在“阳奉阴违”，表面上响应国际社会政治解决的诉求，暗中却资助在叙作战的反对派武装。

虽然两轮谈判都无果而终，但谈总比不谈好。期望在下轮谈判中，叙政府和反对派都能拿出更多的诚意，求同存异，扩大共识。叙利亚的内部矛盾终究需要叙利亚人民自己通过协商等和平方式解决。只有这样，才能保证一切协议的合法性，也才能保证所达成的协议能够在叙利亚落实、被叙利亚人民接受。而国际社会，特别是有关国家能出以公心，不拉偏架。叙利亚冲突三年了，人道主义灾难愈演愈烈。叙利亚正成为继伊拉克、阿富汗后另一个“恐怖分子”聚集地，局势有失控的危险。叙利亚局势如果继续恶化以致失控，遭殃的就不只是叙利亚民众了。

编辑：周文