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中工时评：在“众口难调”中寻求最大公约数

//m.auribault.com 2013-12-12 来源：中工网

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中工时评：在“众口难调”中寻求最大公约数

本网特约评论员弓长

昨日，国务院办公厅发布公布《关于2014年部分节假日安排的通知》，与此前执行的休假方案相比，新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日，春节长假从大年初一到初七；不再实行拼假式的小长假，假日总量与之前没有变化，均为11天（新华网 12月11日）。引发公众的广泛热议和吐槽。

关于公休假时间的安排再次印证了公共事务有时“众口难调”，应该说这次有关方面还是颇为用心，从事前网络征求公众意见，到基本采纳公众投票最多的方案，减少调休，但依然是有不少人不满意，有人提出除夕不休假不满意，有人觉得总放假时间没有变化。

客观而言，关于公休假的安排没有“帕累托最优”，如果一味迎合多放公休假的安排，对于整个社会发展而言并不一定是最优，这意味着财富创造的减少，由此消费能力能否进一步释放也存在问号。但一定有“帕累托改进”，也就是说法定节假日总量一定的情况下，进一步的改革应当是有利于公众在享受既定假期的情况下，能够有更加增进休闲福利的选择，不必去和国际比较我国法定假日是多是少，如果我们能够合理安排好法定节假日，同时落实好带薪年休假制度，让公众能合理享受法定假日，舒心选择带薪休假，就能在不损害其他群体利益的同时，有更多更好的个性化选择，这就是改革的“最大公约数”。

改革的“最大公约数”意味着对改革中最困难群体的尊重。按照劳动法律规定，只要是劳动者就应当享受休息权利，但现实中还有很多人群连最起码的休息权利都难以保障，比如快递、超市收银、物业等服务业人群，他们的基本诉求是能享受公共假期，现在公共假期是11天，如何保证他们能够公平享有，或者不放假也能享受国家规定的三倍工资，这应当是改革的最低目标。

改革的“最大公约数”还意味着对数量巨大的普通民众利益的充分考量。除夕放假不放假，放假总量没有变化，这样的一些诉求看似是对放假方案的吐槽，其更多体现了中国数量庞大的普通劳动者对于强制性休假的渴望，已有公开数据显示，我国有50%以上的人群难以享受带薪年休假，执行比较好的往往都是机关事业单位和国有企业，更多的职工寄望于国家的法定节假日。这里就需要我们做好“帕累托改进”，一些老职工15天的休假难以落实，那么5天呢？不论是工作1年还是30年的劳动者，都至少享受5天的带薪年休假，这是法律的规定，既然是大家都享有的，怎样让它落实，这考验着管理的智慧，可考虑将5-15天的带薪年休假给予拆分，以国务院规定的形式将其中5天作为与法定节假日连接的，允许职工在现有春节、清明、端午、五一、中秋、十一法定假日中选择一个与之连在一起休假，让职工既有选择权，又有强制执行力度，再加上劳动行政、工会等积极主动维护职工休息休假权利，这样才可能有休假制度的“最大公约数”。

编辑：周文