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观点摘编：用制度阳光穿透腐败之霾

//m.auribault.com 2013-12-23 来源：湖北日报

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　　发挥市场决定性作用是一场革命

　　从经济学的角度看，效率有生产效率、劳动效率、投入和产出的效率，但最重要的是资源配置的效率。现在看来，只有市场经济才是资源配置效率最好的经济体制。

　　市场经济之所以在资源配置方面最为有效，一是因为市场经济体制符合人类本性，能够刺激和调动人们的激情；二是所有的资源都能发挥自身的比较优势，发挥最佳作用；三是经济运行所需要的知识的创造、信息的收集和处理能力强；四是作为分散的个体，谁都必须按照市场价格的导向行动，这就在冥冥之中更容易遵循经济规律。

　　市场配置资源的最佳效果是平均利润的形成，即各种资源都恰到好处地配置到了最能发挥作用的产业和用途上，最大限度地发挥了作用。但要达到这样的效果，需要一定的条件，这个条件就是健全的制度载体。市场经济体制制度载体的要件：一是健全的微观主体，要求产权必须明确，能以自己的财产权承担成功或失败的责任；二是政府职能必须是服务性和监督性的，是严格限制在公共服务领域的，不能直接扮演市场主体，不能错位，更不能篡位；三是没有地方保护，没有行政垄断，而是体系健全的统一市场体系；四是能够充分竞争，自由流动，自由进入；五是对所有公民、企业是一视同仁的、公平的。

　　显然，我们与上述制度安排还有一定距离。我们的社会正进行两个转型：一是从农业社会向工业社会转型；一是由计划经济体制向市场经济体制转型。这就决定了中国改革的难度。在历史上没有经历市场经济的中国，实现“两个转型”，真正让市场在资源配置中起决定性作用，是一场伟大的革命。

　　——李义平（中国人民大学）

　　城镇化要回归人类的社会本性

　　城镇化，是一个国家或地区实现人口集聚、财富集聚、技术集聚和服务集聚的过程，同时也是生活方式、生产方式、组织方式和文化方式转变的过程，是把政治、经济、科技、文化、生活等要素有机联系和积极调动起来的制度机制建设过程。

　　由于工业化加速，中国的传统社会生活共同体特别是很多地方的农村面临解体，而新的社会生活共同体正在建设之中，大量的陌生人流入城镇如何相处，是城镇建设不可忽视的问题。大量的城镇居民如何和谐相处，组建自己的生活共同体，在这样的生活共同体中相识、相知、相助，也是提升城镇居民生活品质的内在要求。健康的城镇建设应当是回归人类的社会本性，从“看不见人”的城镇走向“看得见人”的城镇。如果城镇建设者们把握城镇的社会本质属性开展城镇建设，就会贴近人类本性和人民生活，满足人们的需求，激发人们参与社会生活和公共生活的热情，使社会治理格局日臻完善。在建设新的社会生活共同体时，应当明了我们到底需要什么样的社会生活。中央城镇化工作会议对以人为核心的新型城镇化作了全新的阐释，必将对城镇化进程中人的全面发展产生重要推动作用。

　　——丁元竹（国家行政学院）

　　用制度阳光穿透腐败之霾

　　三中全会《决定》提出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”可以说，通过制度管权管事管人，是实现国家治理体系和治理能力现代化的根本要求，是保证公共权力纯洁性的基本手段。

　　真正做到从制度安排上让人民监督权力，让权力在阳光下运行，才能建立一个决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，才能实现公共权力的“公共性”。让人民监督权力，就是要在权力运行过程中，真正通过制度平台和制度渠道实现人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权;让权力在阳光下运行，就是通过缜密的制度安排让权力运行切实公开透明，用阳光的持续照射穿越腐败的滚滚雾霾，照见政风的朗朗乾坤。

　　——竹立家（国家行政学院）

编辑：尹盼秋