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天罗地网，困住逃税者（国际视野）

//m.auribault.com 2014-02-24 来源：人民日报

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　　近几年，德国民众数次举行全国性抗议，要求向富人征收永久税、一次性特许权税，并有效打击逃税。图为2012年9月，德国民众在柏林财政部外举行抗议。人民视觉

一线牵徐鹏飞绘

　　世界多个国家和地区纷纷推出税务治理的新措施，释放出加大打击逃税行为力度的信号。从严格法律法规、细化偷税刑罚到创建纳税数据库、共享税务信息等，本报记者深入驻在国采访，感受让逃税者难以遁形的天罗地网

　　2013年9月，在俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团峰会上，各国领导人一致同意在2015年底前开始执行国际税收情报交换新标准——自动交换税收情报，这标志着全球打击逃税行动进入新阶段。

　　德国

　　政府连施重压

　　自首人数翻了三番

　　德国税务当局从瑞士购买“偷税光盘”给逃税者造成了巨大心理压力，2013年德国偷漏税者自首人数比上一年翻了三番。其中慕尼黑足球俱乐部主席乌利·赫内斯在去年1月份因逃税自首一事，引起很大轰动。水涨船高，德国政府也对自首提出更严格要求

　　在过去的一年，德国各州财政部在打击偷税漏税方面取得显著进展。《南德意志报》最近报道，对于偷漏税行为，联邦政府2014年还将继续加大打击力度。新一届联邦政府各党派在执政联盟协议中声明，将制定更严格的偷税自首规定。各联邦州财政部长于近日召开会议，商讨修改法律，拟将偷漏税的稽查年限从5年提高至10年。

　　德国强调公民的自觉纳税意识。只要在德国境内居留，就会收到德国财政部寄送的个人纳税号。收入符合纳税规定的公民需要自觉申报。很多德国人都熟记自己的纳税号。

　　德国税法规定，对于偷税漏税者可以判处罚款、补缴税款以及最高5年监禁。对于主动自首的偷逃税款者，德国税法可以免除追究刑事处罚，前提是自首要在税法机关发现逃税行为之前，且逃税者必须补交所有拖欠税款以及滞纳金。这一机制鼓励偷漏税者尽早自觉补交税款，以免受到刑事惩罚。

　　2013年德国各联邦州偷漏税者自首人数攀升，其中慕尼黑足球俱乐部主席乌利·赫内斯在去年1月份因逃税自首一事，引起很大轰动。

　　据估计，赫内斯偷逃税款高达320万欧元。由于他的偷税额超过了100万欧元，虽然自首也难逃司法诉讼。德国税法规定，偷逃税款超过5万欧元将面临起诉。这时，逃税者如果将超出部分按照更高比例缴纳罚金，还可以免除刑事处罚。如果偷逃税款超过10万欧元，逃税者将面临人身自由限制处罚，但仍可获得保释。超过100万欧元则很难获得保释机会。

　　赫内斯在2013年3月份坐上了被告席。德国司法部门对赫内斯的7项逃税行为提起控告。他的另外一些逃税犯罪则因为超出年限失去了诉讼效力。他能否逃脱人身自由限制处罚，目前还没有定论。在赫内斯被提起诉讼之后，德国多个联邦州自首的偷税者数量大幅增加。仅在莱茵兰—普法茨州，5月份自首的偷税者人数是上个月的3倍。德国司法专家认为，赫内斯被提起诉讼是德国大量偷税者自首的一个原因。

　　另外，德国税务当局从瑞士购买“偷税光盘”也给偷税者造成了巨大心理压力，促成其主动自首。这些从瑞士购得的光盘包含部分将财产存在瑞士银行的德国偷税者信息。很多人担心光盘上有自己的名字，因此选择自首，以免受到刑事处罚。德国税务当局自从2010年购买第一张“偷税光盘”以来，自首人数达6万，由此追缴的偷漏税款达35亿欧元。

　　未来，德国各联邦州还将加大对偷税者的追查力度，其中一个重要方面是延长对逃税者的追查年限。组成德国新政府的基民盟、基社盟和社民党也在其执政联盟协议中表示，如果各州有这样的愿望，将制定更加严格的偷税自首标准。莱茵兰—普法茨州的税务负责人表示，以后只有那些主动坦白过去10年逃税记录的人，才能被免除刑事处罚。当前，这一年限为过去5年。巴伐利亚州的税务官员则表示，未来将制定更加明确的税务追查标准，区分偷税和洗钱行为，让洗钱行为无法逃脱刑事处罚。

　　对于自首，德国相关部门也提出更严格的要求。德国税务联合会要求，未来只有逃税额低于5万欧元的逃税者才能免受刑事处罚。石勒苏益格—赫尔施泰因州税务官员称，除了进一步严格偷税自首规定，银行和财政部自动信息交换将更加细化，从其他避税国购买“偷税光盘”等举措也将继续实施。另外，法院判决刑事处罚时，保释的可能性也在大大降低。2009年德国前邮政局长克劳斯·楚温克尔因逃税被判刑2年，得以保释。但2012年法院认定，未来逃税额超过100万欧元的逃税者将很难得到保释。这也大大增加逃税者的心理压力。《南德意志报》的评论指出，偷漏税者还能安心度日已经成为过去。

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编辑：尹盼秋