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以改革的思路办好职业教育

河北省社会科学基金项目课题组 //m.auribault.com 2014-03-27 来源：经济日报

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　　今年的《政府工作报告》提出，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，这为办好职业教育指明了方向。以改革的思路办好职业教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。

　　当前职业教育面临的现状

　　职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在促进转方式、调结构和改善民生等方面发挥着不可替代的作用。近年来，职业教育的改革创新取得了可喜成绩，先后采取了中职免费等一系列支持职业教育发展的政策措施，实施了多个职业教育重大项目，切实加强了职业学校基础能力建设，建立了职业教育学生资助体系。总体看来，职业教育在我国教育事业改革发展中的地位和作用更加突出，全社会关心重视职业教育发展的氛围初步形成。

　　实践证明，国民经济各行各业，不仅需要一大批科学家、工程师以及经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者，否则再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。政府工作报告不仅对我国人力资源的结构和素质提出了要求，也对加快构建以就业为导向的现代职业教育体系提出了更高的要求。但是从现实情况看，我国目前在生产一线的劳动者素质偏低，高技能人才匮乏成为制约产业升级的一个突出因素。这就要求必须更加重视发展职业教育，要以改革的思路办好职业教育，全面提升人力资源整体素质。

　　以改革的思路办好职业教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。以改革的思路办好职业教育，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。

　　我们要看到，虽然我国职业教育改革发展成绩显著，但仍面临一些深层次问题，严重制约了职业教育的发展。

　　一是职业教育仍然吸引力还不强。由于人才培养质量不高、传统观念、社会用人制度等各方面原因，社会上有些人不把职业教育当正规教育，存在着鄙薄职业教育的观念，生产服务一线劳动者和技能型人才的社会地位和收入还比较低。

　　二是职业学校基础能力薄弱的状况没有从根本上得以根本扭转。近年来，国家对示范性职业学校建设给予了支持，这些学校的办学条件有了明显改善，但其他多数职业学校投入严重不足，普遍存在设施设备陈旧、实习实训基地紧缺、教师队伍数量不足和素质不高等诸多问题。

　　三是职业教育办学模式改革滞后，行业企业参与职业学校办学的体制机制不健全，积极性没有充分调动起来，导致职业学校人才培养与实际需求存在脱节现象，特色教育没有深入挖掘，优势亟待进一步发挥。

　　新形势下如何办好职业教育

　　新形势下，发展职业教育要抓住新机遇，以提高质量、促进就业、服务发展为导向，以改革的思路办好职业教育，努力提高职业院校办学水平和质量。要发挥好政府引导、规范和督导作用，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，满足人民群众生产生活多样化的需求。

　　以改革的思路办好职业教育，要创新职业教育模式。要改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，密切与企业的联系，实行工学结合、校企合作、顶岗实习。要加强实践教学，促进知识传授与生产实践的紧密衔接。要构建具有鲜明特色的实践教学环境，以贡献和能力为依据，按照企业用人标准构建学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织等多方共同参与的人才评价机制。近年来，廊坊职业技术学院面向企业，培养企业需要的人才。随着廊坊“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”定位的提出，大批涉及电子信息、新型材料、服务业等产业的企业进驻廊坊。为满足企业对高技能人才的需求，学院通过走访全市各县（市、区）经济技术开发区的诸多企业，详细了解企业当前和中远期人才需求状况，从而制定了相应的办学措施。与此同时，廊坊职业技术学院积极调整优化专业结构，增设了旅游管理、物流管理、市场营销、电子商务等高职新专业17个。

　　以改革的思路办好职业教育，要提升人才培养质量。廊坊职业技术学院大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策。近年来，廊坊职业技术学院根据产业结构变动和地方经济发展，直接培养相应的技能人才。比如，在当前食品安全问题引发国人高度关注的当下，学院可整合院系资源，培养食品检测等相关专业的技能人才，满足市场需要；再如，相比于国外高度重视汽车产业技能人才，我国汽车产业方兴未艾、相应技能人才却极度匮乏的实际，职业教育应该加大对这方面人才的培训和培养，等等。同时，还加强培育新型职业教育管理人才。发展职业教育需要具备长远发展思维、与时俱进的教育管理者，不仅要把握地方经济发展的方向，跟踪整个国家产业结构调整的热点方向，更为重要的是，要有能够找到相应师资、资源整合的能力。

　　以改革的思路办好职业教育，要引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。推动社会力量举办的职业院校与公办职业院校共同发展。

　　以改革的思路办好职业教育，还要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。此外，还必须改变职业学校只是针对学龄人口教育的观念，承担起企业员工和进城务工人员素质提升的培训重任，使学校成为社会人员回炉接受再教育的终身学习场所，为广大学习者打开通向成功成才的大门。

　　（执笔：廊坊职业技术学院院长王建强）

编辑：尹盼秋