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公安警务模式转型升级释放改革红利

张连强 //m.auribault.com 2014-11-04 来源：吉林日报

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　　抚松县特殊的区位优势，给公安工作提出了更高的要求。如何“跳出公安看公安”，把公安工作融入到经济发展的大局中去谋划，让有限的警力释放出更为着实的亲民、爱民的正能量，成为新一届抚松县公安局党委破题之举。经过充分调研，以“两做一推进”为基础，抚松县公安局奏响警务模式转型升级的序曲。

　　“常态实战”让民警成为亲民的贴身护卫。特警、交警、派出所民警混合编队等信息系统开展点对点、可视化、扁平化指挥调度、警务监管、警务效能评估。在长白山景区周边的松江河镇、抚松镇、长白山国际度假区、万良长白山人参市场构筑8个3分钟常态化网格处警圈，按照指挥中心指令动态开展警情处置、群众求助、救助等勤务。警务指挥模式的转变彻底颠覆了“坐等报警”的传统警务模式，特警、交警、派出所、县局机关民警的机关化倾向逐步弱化，特警武装巡控、交警沿线布控、派出所、县局机关包片管控，有限的警力在整合后发生了1+1＞2的化学变化。以往城区内5分钟到达现场的警情现在缩短为初期处置警力到达时间低于3分钟，增援警力到达低于4.5分钟。“常态实战”模式推行后，7-10月县区刑事案件发案率同比2013年同期下降23.5%，治安案件发案率同比下降31.6%，街头纠纷现场调解成功率同比2013年同期提升了45.7%.身边的警灯、警徽照亮了回家的路、稳定了发展的局、收获了群众的情，以往警力投放盲目、巡控区域不科学、服务群众效率低下等突出问题迅速得到破解。

　　“着眼长远”，让信息化成为利民的时代强音。警务模式为什么要转型升级？是为了哗众取宠、还是物竞天择的变化，答案当然是后者。信息化建设是警务模式转型升级的基础，更是将改革的红利释放给更广大的人民群众的不二选择。为破解传统警务模式存在的被动应付、粗放运作等难题，县局党委把信息化建设作为推动警务智能决策科学发展的长远战略进行谋划、推进。在指挥中心下设交通监控指挥中心、派出所二级监控指挥中心，强化民生信息的收集、整理、归类、分析、预测、指令、执行控制、反馈、评估，从复杂的数据中找到不容易昭示的规律，从而准确把握住以“亲民、爱民、利民”为核心的警务战略走向。

　　针对窗口单位民警服务态度“冷、硬、横、推”，网格化巡逻民警开小差，货车超载、改型整治效果差、易反弹、难监管，警力不足与任务繁重之间矛盾尖锐突出等，县局从构建高效的警务监管系统为切入点，成立由政工、纪委、指挥中心牵头组成的警务、服务效能评估考核办公室，研究制定了《警务、服务效能评估考核细则》、《警务、服务效能精细化考评细则》，在警员、警车GPS卫星定位系统、窗口单位、治安卡点、交通执法服务站远程督察音视频系统、窗口单位群众满意度电子评价系统、接处警车辆3G视频回传系统的支撑下，警务、服务效能评估考核办公室定期对犯罪事件、犯罪热点地区和犯罪趋势进行预测，强化社会总体状况、危难险重救助需求、群众办事办证总量分析、预测，结合高峰低谷因素，预测警力的总量需求、时段用警、岗位设置、专业需求、工种分配、区域调剂等资源的科学配置，从而提高民警的工作效率，提升服务群众的工作效能。

　　传统的不定时抽查、人盯人管理模式，存在的管理成本高、效果差的问题在覆盖全警的警务监管系统支撑下迎刃而解。货车改型整治“一把尺子”量到底，110警情、窗口单位民警服务办件全数回访、民警网格化巡逻、交警路检勤务GPS异常轨迹预警、远程全程音视频督察。“窗口单位民警会微笑了、交警路检不粗暴了、巡逻民警不溜号了、货车改型看不到了”，群众满意度不断攀升、执法规范化程度不断提升。这样的变化在悄然发生，更加坚定了县局党委建立立体化惩治与预防腐败监管信息化体系的信心和决心，更加坚定了将信息化建设成果反哺社会、反哺群众的恒心和诚心。

编辑：周文