改造提升农村新型城镇化的必然选择－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

改造提升农村新型城镇化的必然选择

杨佩卿 //m.auribault.com 2014-08-01 来源：光明日报

分享到：

CFP

　　农业是中华民族繁衍生息的基础。我们党和国家历来高度重视“三农”工作。在党和政府强有力的领导下，亿万农民勤劳奉献，我国农业农村发展取得了举世瞩目的重大成就。然而，随着工业化、城镇化的快速发展，我国传统农业生产、农耕文明在地位、作用和发展现状等多方面发生了深刻变化。在新型城镇化发展的道路上，要提升改造农村，改变滞后现状，逐步缩小城乡差距、工农差距和地区差距，朝着城乡同步共进和协调发展的目标前进。

　　改造提升农村产业，加快传统农业向现代农业转变

　　改造提升传统农业，就是要推进农业现代化，运用先进科学技术，不断提高农业的价值和使用价值，不断提高农民的思想、文化、科技能力和水平，使农业生产力始终充满活力；坚持用现代工业经营管理方式组织农业生产经营，用现代工业技术装备提升农业生产水平，带动城乡产业同发展共繁荣。较传统普通农户而言，新型经营主体数量要少得多，但产出水平和效率明显要高。这些新型经营主体有效引导土地、劳动力、资金、技术等生产要素在城乡间流动，使得社会资本有序进入农业领域，正在改变着传统农业。现代农业园区带动农村产业升级，已经逐渐成为农民致富的“龙头”。改造提升农业，就需要推广机械化。建立多元化农技推广网络，加强公益性农业技术推广服务，实施种子工程和畜禽水产良种工程。当然，人的因素也至关重要。种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等新型农民，将成为推动农业现代化的“内核”力量。

　　改造提升农村基础设施，让农民的村庄美起来

　　如今，环境问题不仅存在于企业林立、车水马龙的都市，农村也存在化肥农药残余和“垃圾下乡”“垃圾围村”等环境污染问题。因此，让村庄美起来，先要治理污染，实施农村环境连片整治工程，重点治理农村饮用水源、垃圾、生活污水、种植养殖污染、工矿污染。在有条件的地方，推广“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的垃圾处理模式，有序推进农村污水规范处理，努力达到村容村貌干净整洁，生活环境宜居优美。基础设施建设尤为重要，需要统一规划和建设村落水、电、路、信及广播、电视、绿化等基础设施和文体、教育、卫生、科技、商贸、养老等公共服务设施。只有设施完善，才能改善农村生活条件，提升农村居民的生活水平。近年来，在我国各地建成了一批农村示范社区。按照小城镇理念和服务标准，建成基础设施、公共服务、产业聚集、商贸物流、生态环保于一体的新型农村示范社区。这些新型农村示范社区要体现民族特色、历史传承、文化内涵和地域风貌，与城镇布局、村庄整治、避灾扶贫、移民搬迁、产业发展结合起来，防止出现千“区”一貌。

　　改造提升农村基本公共服务，让农民共享发展成果

　　走新型城镇化发展道路，就是要在不断健全城镇公共服务体系的同时，加快改造提升农村公共服务，让公共财政的福利更多地普惠农村，使城乡居民平等享受同质化的基本公共服务，共享发展成果。以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点，进一步增加财政投入，扩大覆盖范围，提高保障标准，使社保体系惠及全体社会成员。以农村中等职业教育为重点，建立一批职业教育培训基地、农民工培训示范基地和再就业培训基地，提高农村劳动力技能素质。建立城乡统一的人力资源市场，规范劳动用工制度引导、鼓励农村劳动力自主创业。当前，特别要在促进教育事业城乡均衡发展、医疗卫生公共卫生服务体系和公共文化体系建设上花心思、下功夫。加大对薄弱学校的改造力度，推进教育资源均衡分布。增强农村医疗卫生服务能力，加强县、乡、村三级卫生服务体系建设，让百姓在家门口能看上病。继续实施广播电视“村村通”、电影放映、戏曲下乡、乡镇综合文化站和农家书屋等文化工程。

　　做好改造提升农村工作，既是中央“四化同步”发展的重大部署，也是在继承传统农耕文明的基础上，加快发展现代农业的历史必然。改造传统农业，提升农村发展潜力，既是当前的重大任务，更是亿万农民的深切期盼。（作者单位：西北大学）

编辑：尹盼秋