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农民增收不能搞“花架子”

瞿长福 //m.auribault.com 2014-11-19 来源：经济日报

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　　让农民富裕起来，这事难不难？这话要放在30多年前，可能大多数人连想都没想过；放在20多年前，也难以想象；放在10多年前，想的人多了，但难度很大；放在眼前，部分农民已经实现了，但更多的人还很困难。

　　这就是现实。中国农民从吃饱肚子、解决温饱，到收入上升、吃喝不愁，再到年年有余、逐渐富裕，走了一条很长、很曲折的路，及至今天，这仍然是一个难以让人轻松的话题，仍然是一个需要全体中国人去努力解决的难题。

　　农民富裕为什么这么难呢？对农民来说，收入的主要来源就是两块，一块是种地、一块是打工。在老一代农民记忆中，种地的快乐大多来自上世纪80年代初期。因为家庭承包经营，种地可以自己做主，积极性一下子起来了，这种快乐更多是一种精神上的快乐，当然收入相比“大锅饭”时期有了很大提高。但这种快乐随后就因为税费叠加、农产品不值钱等抵消殆尽。近10年来在政策扶持下，种地效益有了好转，但由于农产品价格整体提升空间有限，加上各家各户就那么几亩地，种地致富对多数农民而言不太现实。

　　打工增收与此类似。上世纪80年代末许多农民开始洗脚上岸挣土地之外的收入，逐渐“农民工”成为现代汉语中出现频率最高的词汇之一。但真说打工增收，只是相对于种地收入来说的，对许多农民就是一种心理安慰，挣下的纯粹是以最低的个人消费换回的有限“血汗钱”。这几年在政策推动和市场形势变化的背景下，农民工收入开始有了较前不同的较大提高，但现在随着经济结构调整、技术进步加快等因素，普通农民工工资提升又遇到了“天花板”。

　　在种地与打工之外，农民收入还有两块，一块是政策性补贴，一块是财产性收入。政策性补贴，就是包括粮食直补、农机购机补贴等在内的各种支农资金，这种补贴对农民既是精神鼓舞，也带来现金收入，是这些年连续保持农业好形势的“定心丸”，但现实中这种补贴的空间和力度面临的约束性条件更多了。财产性收入，对农民而言，最大的财产就是承包地、宅基地和房子，以及集体资产中股份化的一份。过去，这些财产的属性并不清晰，绝大多数农民其实没有财产性收入。现在，随着农村改革的深入，这些财产的权属职能逐渐清晰，也将成为农民增收的重要一极。

　　从农民收入的这几大来源来看，打工收入占据了首位，种地收入次之，政策补贴有限，财产性收入还没有充分显现。这几大部分是农民增收舞台上的几大主角，为农民的逐渐富裕既各显神通，又围绕主题形成了合力。但分开来看，它们又很难独立支撑起农民富裕的重担，除了少数种地大户、白领农民工、“亿元村”以及城郊拆迁户，多数农民很难单独依靠种地、打工、补贴或是财产性收入来致富。也就是说，农民增收致富需要合力。

　　但仅仅有了合力，并不够，还需要持之以恒地努力。从种地、打工、补贴、财产性收入来看，现实中都面临着不同的挑战，对这些挑战，需要根据各种条件的变化与时俱进地作出针对性应对，同时还要兼顾当下与长远，不能头痛医头。比如种地，现在就遇到了农产品需求不足、价格提升受限，以及规模化程度较低的问题；比如，提高财产性收入，就需要在深化改革上下功夫，不改革，提高财产性收入最终就是一句空话。而解决这些问题，很难一蹴而就，很难“一揽子”化解，需要持久地努力，一直不松懈。

　　所以，让农民富裕起来，既要合力，还要恒力，是具体所指，很有针对性，来不得“花架子”，就像种地一样。

编辑：周文