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上半年怎么看？下半年怎么走？

//m.auribault.com 2014-07-29 来源：宁波日报

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　　面对较大经济下行压力，上半年中国经济增长7．4％，呈现缓中趋稳态势。正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的我国经济，面对错综复杂的国内外形势，能否实现全年增长7．5％左右的目标？中国经济如何跑好“下半场”？经济学者纷纷发表了看法，提出了建议。

　　经济向好势头基本确立

　　随着二季度经济数据陆续公布，上半年一系列的“微刺激”措施终于连续显出了实效。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，从目前的态势来看，稳增长已经初见成效，全年的经济增长速度有望维持在7．5％以上。但是，面对经济减速中的各种问题，我们仍要向改革要动力、要增长。随着一系列稳增长政策效果的逐步显现，经济总体情况在二季度止跌回稳，基建投资的回升在一定程度上抵消了房地产开发投资大幅下滑对经济增长的负面影响，消费在稳增长的过程中起到了支撑作用，减速中的经济结构转型正在发生。

　　中国经济景气监测中心副主任潘建成提出，总的来说，所发布的数据符合预期，上半年经济呈现缓中趋稳走势，而增长数据背后的结构数据更值得关注。比如，在上半年经济增速放缓的背景下，城乡居民收入增长基本保持了去年的水平；在房地产市场调整的背景下，第三产业占GDP比重仍然进一步提升；在政府消费收缩的背景下，最终消费支出占GDP比重稳中有升。这些数据表明，在经济增长缓中趋稳的情况下，经济结构呈现持续优化的态势。

　　上半年宏观调控的四大亮点

　　财政部财政科学研究所所长贾康指出，客观地看，上半年我国宏观调控呈现四大亮点：

　　一是一以贯之地体现了“让市场充分起作用”、加快发展方式转变、打造中国经济升级版的调控理念。

　　二是在维持积极财政政策和稳健货币政策框架不变的同时，成功地贯彻宏观调控的“相机抉择”原则，以“微刺激”有效推进了“稳增长”，并提振了市场信心。

　　三是在宏观调控中鲜明地运用供给管理方式和手段，注重区别对待，突出重点，强调结构优化，兼顾一般。比如，在“微刺激”的投资事项上，通过适当对高铁工程、棚户区改造和保障房建设项目、农村水利设施项目等作出重点支持，既能对经济运行产生适当的景气提升作用，又能改善民生、支持城乡基础设施升级并培育经济社会长期发展后劲；这些都使中国宏观调控在供给侧的有效供给机制得到与需求管理相结合的较好发挥。

　　四是把宏观调控与深化改革有机结合，把短期与中长期目标有效衔接。体现了在宏观调控中把短期状态掌握与中长期“攻坚克难”配套改革过程衔接起来、寓调控于改革的全局协调和长远追求。

　　下行压力仍需破解

　　尽管经济向好势头已经逐步确立，但是下半年经济下行压力依然存在。在中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长何德旭看来，经济下行压力来自于两个方面：一方面，在金融经济周期的下行阶段，经济自主增长的动能很弱。年初以来，房地产、制造业投资不断回落，前5个月累计增速仅为14．7％、14．2％，拖累前5个月固定资产的名义增速仅为17．2％；另一方面，前期所积累的资产泡沫、高杠杆率、过度负债等问题使经济、金融系统内生脆弱性增强。在此背景下，经济增速的持续放缓、资产价格的破裂等会导致微观部门资产负债表状况恶化，造成经济下行趋势的自我强化。

　　如何破解当前下行压力，成为完成全年经济增长目标的关键。央行调查统计司副司长徐诺金认为，从近几年来的情况看，仅仅根据经济运行走势，在上半年观望、下半年发力，使经济总是在“前低后高”中循环是不行的。应当用当期举措引导长期预期，在当期政策的稳定性上下工夫，走出“经济走弱来点刺激，经济走强刺激退出”的循环，可以采用“降税、降息、降准”的办法应对经济下行压力，释放经济增长潜力。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，我国需要通过“微刺激”和“稳增长”政策逐步加快经济结构调整，并且结合稳增长、结合推动改革方案的落实来促进结构的调整，政府通过“四两拨千斤”的作用引导社会资金投向相对薄弱且需要改善的部分，进而实现结构的优化和调整。

　　用“新常态”思维观察经济趋势

　　潘建成提出，看下半年的走势要用“新常态”的思维。“新常态”是在“三期叠加”影响下的一种不同于过去的、“正常”的、持续相对比较长时间的态势。因为“三期叠加”在延续，稳增长和改革的措施也在延续，因此下半年经济依然会在“上”与“下”的力量博弈中呈现均衡的走势，在相对较小的区间内窄幅波动。在目前就业比较充分，通胀几乎没有压力，增长相对平稳的背景下，下半年的宏观政策应该继续保持稳定，这样可以稳定企业的预期，稳定消费者、投资者的预期，可以使市场更加充分地发挥资源配置的作用。与此同时，要坚定不移地推进改革，将十八届三中全会提出的各项改革措施逐一落到实处。

　　李稻葵预计，下半年货币政策会继续维持二季度以来有所调整的稳健态势；消费对未来经济增长的贡献度会不断增大，经济结构调整的趋势仍会延续；宏观经济杠杆率进一步提高，但增幅收窄迅速。

　　（李伦）

编辑：尹盼秋