土地流转是个细活－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

土地流转是个细活

瞿长福 //m.auribault.com 2013-12-19 来源：经济日报

分享到：

　　土地流转是个细活

　　瞿长福

　　“你家的承包地流转了吗？”这样的问话，近几年在邻乡近村的村民之间开始多了起来。尤其是今年中央一号文件出台，到最近党的十八届三中全会提出加快构建新型农业经营体系，各地土地流转的热情更加高昂，土地流转的速度和规模也相应上升。

　　不过，热情归热情，现实中如何推进土地流转并不那么简单，虽然总体上要遵循“依法自愿有偿”的原则，但具体到每个村、每个农户，各有各的诉求和困难，实行起来需要分门别类，因人而异，否则会欲速不达。山东陵县有个德强农场，场长冯树强对此说了句很生动的话：土地流转是个细活，哪一处不到位都会“脱臼”。

　　这种细活“细”到什么程度？德强农场2013年5月登记注册，今年共流转了5000亩土地。冯树强说，这些地可不是当地政府和村委会支持就能如愿流转的，仅仅在承包地流转意愿方面，就有令人想不到的问题，要一户一户去解决。农户流转意愿有哪些不同呢？记者发现，愿意流转承包地的大概有几类：一类是户主年事渐高，有的患病在身，有的不会种地，有的不愿种地，孩子或出去打工、或婚嫁外迁，把承包地流转出去是最佳选择。这类农户在农村正越来越多，土地流转也相对顺畅。一类是户主身强力壮，在乡村做医生、建筑、运输、贸易之类的技术活，收入已不靠土地，通常愿意流转。

　　不愿流转土地的农户情况更加复杂。从德强农场遇到的几种类型来看，有一类农户自身是农机手，不仅耕作自家的地，每年还能在村里村外揽到农活；有一类农户懂种植技术，种蔬菜等收入相对较高的农作物；有一类农户愿意自己种点地，因各种原因不愿干别的事；还有一类农户已经在村里相互租地，因为租金高低不同不愿意把地租出去。陵县滋镇街村有户村民，一些亲戚把地都租给了他，租金很便宜，但如果他把地高价租给德强农场，亲戚就要把地收回自己出租。

　　面对这些情况，冯树强说，采取的办法就是一个扣一个扣地解。比如，对农机户，德强农场牵头组建了农机专业合作社，农户带机入社，除了耕作农场的5000亩地，合作社还会统一联系业务，比单干揽活强；对种植收益较高作物的，根据个人意愿，农场或者一次性给予补偿，或者通过村委会调整地块；对只愿意自己种地的农户，或通过村委会调地，或村民之间协商调地。总之，要做到农场的土地尽可能连片，农户的意愿要充分尊重。

　　德强农场在土地流转上解“细扣”的做法很有借鉴价值。推进土地规模化、集约化经营是现代农业发展的要求，我们要确保口粮绝对安全，手段之一就是改变目前土地细碎化经营的状况，尽可能提高土地耕作价值，加快现代农业发展。可以预见，未来一段时间，土地规模化、集约化经营的速度将会逐渐加快，而作为现代农业经营主体的专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等将得到更多鼓励和支持。

　　但是，推进规模化、集约化经营的速度和规模不能脱离目前我国农村的实际情况，尤其在当前一些地方土地流转热情高涨的背景下，更要充分尊重农民意愿，把好事做好，不能因为规模化经营是发展方向就拔苗助长，盲目推进，甚至刮风冒进。从目前来看，我国农村除了人多地少的总体格局短期内难以改变，每个地方还有像山东陵县一样的许多具体情况。解决这些具体问题，很难有标准答案，更多地需要各地从实际出发，像德强农场那样一把钥匙解一把锁。这样做看上去可能花费的时间精力多一些，甚至步子会慢一些，但长久看，效果会更好一些。因为，这样做尊重了农民，尊重了规律。

编辑：尹盼秋