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推动完善全球治理机制

中国社科院财经战略课题组 //m.auribault.com 2013-11-22 来源：经济日报

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　　“全球治理”是一个比较新的概念。直到今天，对全球治理并没有一个明确的、统一的定义。目前类似的概念还有：“国际治理”、“世界范围的治理”、“全球秩序的治理”和“国际秩序的治理”等。

　　一般来讲，治理是个人和制度、公共和私营部门管理其共同事务的各种方法的综合。它是一个持续的过程，其中，冲突或多元利益能够相互协调并能采取合作行动，它既包括正式的制度安排，也包括非正式的制度安排。所谓全球治理，指的是通过具有约束力的国际规制和有效的国际合作，解决全球性的政治、经济、生态和安全问题，以维持正常的国际政治经济秩序。

　　很多研究都认为，当前，国际形势继续发生深刻复杂变化。世界各国相互联系日益紧密，相互依存日益加深，遍布全球的众多发展中国家、几十亿人口正在努力走向现代化，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。同时，天下仍不太平，发展问题依然突出，世界经济进入深度调整期，整体复苏艰难曲折，国际金融领域仍然存在较多风险，各种形式的保护主义上升，各国调整经济结构面临不少困难。席卷全球的国际金融危机更显示了金融市场运作的体制性失效，同时，粮食、燃料、气候等多重危机接踵而至，也暴露出当前全球治理机制在应对这些挑战方面存在的弱点，全球治理机制有待进一步完善。

　　人类只有一个地球，各国共处一个世界。共同发展是持续发展的重要基础，符合各国人民长远利益和根本利益。中国作为世界上最大的发展中国家，应该顺应时代潮流，在推动完善全球治理机制上有更大作为。

　　一是要深化对全球化和全球治理的研究，正确认识全球治理的实质和规律，根据我国的实际，形成自己的全球化理论和全球治理观，为世界贡献中国人民对全球治理的先进理念。

　　二是要积极参与全球规则的制定。无可否认，现行的全球治理规则大多由西方发达国家制定和主导，许多规则并不有利于全球治理的改善，中国应当积极主动参与全球规则的制定。

　　三是要提高我国的国际竞争力和全球治理能力。综合国力的竞争，是全球化时代国家间竞争的根本所在。促进经济的发展，增加国家的经济总量，提高人民的生活水平，巩固国防力量，是增加综合国力的基本途径。在全球化时代，综合国力的其他要素也变得日益重要，例如，国民的文化、教育、心理和身体素质，国家的科学技术水平，民族文化的优越性和先进性，国家的人才资源和战略人才储备情况，政府的凝聚力，社会的团结和稳定程度，经济和社会发展的可持续性，等等。我们应当清楚地认识到，在参与全球治理的过程中，要有效地维护国家的主权，仅有经济的和军事的力量是远远不够的，还必须有政治的、文化的和道义的力量。

　　与此同时，还要坚持开放包容，着力推进合作。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。世界各国联系紧密、利益交融，要互通有无、优势互补，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求自身发展中促进各国共同发展，不断扩大共同利益汇合点。要秉持开放精神，积极借鉴其他地区发展经验，共享发展资源，推进区域合作。

　　（执笔：中国社科院财经战略研究院副院长荆林波）

编辑：尹盼秋