发挥开发性金融平抑经济周期波动作用－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

发挥开发性金融平抑经济周期波动作用

胡怀邦 //m.auribault.com 2013-10-18 来源：经济日报

分享到：

　　当前，国际经济仍然处于深度调整期，形势错综复杂，发达经济体经济显露一定复苏迹象，但结构性问题远未解决，仍面临诸多不确定因素，美国调整量化宽松政策成为世界经济的最大变数。新兴经济体经济增速普遍放缓，下行压力较大，在外部因素的作用下，资本流动反复无常、本币贬值、资产价格下跌等成为困扰经济金融稳定的突出问题。

我国经济进入改革转型的关键时期

　　我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济增长处在合理区间，发展方式转变步伐加快，成效初显。但受经济总量基数扩大等因素影响，经济增长速度有所放缓，支撑经济增长的劳动力、土地、资本、技术等要素正在发生深刻变化，资源浪费、环境污染、产能过剩等矛盾和问题比较突出，一些领域的潜在风险有所显露，经济金融转型压力日益增大。此外，社会建设仍显滞后，住房、就业、教育等民生领域存在大量空白和缺失，居民消费潜力难以释放，扩大内需的要求更加迫切。可以说，我国推进经济结构调整和转型升级已经到了刻不容缓的关键时期。

　　习近平总书记指出，必须以更大的政治勇气和智慧深化改革，通过改革为经济发展增添新动力。李克强总理提出，中国经济发展的奇迹已进入提质增效的“第二季”。即将召开的党的十八届三中全会将对全面深化改革作出总体部署，通过统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革，使我国经济进入长期持续健康发展的轨道。在这个过程中，金融作为改革的重要推动力量和关键组成部分，必须大力增强创新意识，加快改革转型步伐，发挥资源配置的重要作用，努力探索服务实体经济发展、防范转型风险的新思路新模式新途径，为新一轮深化改革、实现全面建成小康社会目标创造良好条件。

　　发挥银行服务经济转型升级积极作用

　　开发银行是我国中长期投融资的主力银行，以“增强国力、改善民生”为使命，在服务国家战略、支持经济社会发展过程中发挥了积极作用，成为我国经济社会发展全局和金融体系中不可替代的重要力量。新的形势下，开行将围绕实现中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟蓝图，继续发挥自身优势和作用，以市场化方式服务国民经济重大中长期发展战略，按照“服务战略、管控风险、合理盈利”的经营原则，扎实推进改革创新，巩固一流业绩和市场竞争力，不断提升综合服务水平和可持续发展能力，为促进经济发展提质增效贡献智慧和力量。

　　优化资源配置，支持稳增长。按照金融服务实体经济的本质要求，发挥开发性金融平抑经济周期波动的独特作用，加大对基础设施、基础产业、支柱产业等“两基一支”领域战略性、全局性重大项目支持力度，优先保障铁路、公路、能源、城市基础设施等“十二五”规划的重点在建续建项目资金需求。发挥主力银行作用，积极稳妥推进新型城镇化建设，注重科学规划、试点先行、稳步推进，把支持城镇化与推动产业结构升级和改善民生结合起来，促进产城结合、城乡统筹，释放内需潜力。

　　坚持有扶有控，促进调结构。促进区域协调发展，贯彻国家区域发展战略和主体功能区规划，继续加大对中西部、东北老工业基地、老少边穷地区和沿边开发开放的融资倾斜，支持西藏、新疆等地跨越式发展。推进产业转型升级，大力开拓战略性新兴产业、节能环保、现代服务业、养老、文化、科技创新等业务“蓝海”，提升经济发展的质量和效益。严格执行国家产业政策和准入标准，严控“两高一资”行业贷款，按照“四个一批”的要求，积极推动过剩产能化解，支持企业开展境内外兼并、重组和整合。稳步推进国际合作，注重互利共赢，优化业务布局，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，维护我国能源资源经济安全，支持有实力的企业“走出去”，培育海外市场。

　　拓展民生金融，落实惠民生。围绕政府、社会、百姓关注的民生热点难点问题，探索以金融促进社会公平、社会和谐的有效方式。继续倾力支持棚户区改造，根据不同项目特点，加强融资方案设计，优化融资支持模式，积极引导社会资金，共同打造多元化融资体系。围绕“三农”、小微企业、教育医疗、扶贫救灾等领域的发展需求和融资困境，大力推进市场建设、信用建设和制度建设，构建可持续融资机制，帮助社会弱势群体实现“民生梦”，使发展成果惠及更多人民。

　　深化自身转型，助力促改革。助推政府职能转变。发挥开发性金融介于政府与市场之间的职能优势，加强新型城镇化、民生等领域投融资模式创新，有效发挥市场配置资源的基础性作用，推动政府把有限的资源更多地向社会管理与公共服务倾斜。助推金融改革。大力推进综合化经营和差异化发展，服务构建多元化现代金融体系；发挥债券银行优势，促进债券市场建设，积极参与资产证券化试点和利率、汇率市场化改革；稳步开展境外人民币贷款，助力建设离岸人民币市场，加快推进跨境支付结算系统建设，促进人民币国际化。深化自身改革。坚持服务国家中长期发展战略的定位，配合有关部门研究解决开行改革发展中的债信、资金来源和监管标准等瓶颈问题，不断提升开行服务国家战略的能力。

　在支持发展中管控风险

　　管控风险是开行安身立命的根本，也是更好地服务国家发展战略的前提。当前，经济增长放缓、结构调整深入推进，不确定性因素增多，风险管控难度增大。开行将在服务国家战略、保持自身稳健发展的过程中，更加牢固地树立风险意识，把管控风险摆在至关重要的位置，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　防范产能过剩行业风险。加强对煤炭、船舶、钢铁、电解铝等产能过剩行业发展趋势的研究分析，增强上中下游各环节的协调联动，推进重点风险客户与项目的名单制管理，提高风险管控的针对性。

　　防范地方政府过度负债风险。配合有关部门加强地方政府债务管理，摸清底数，增强地方负债的计划性和透明度。继续推动地方政府规范融资平台运作，严格贷款管理，推广运用债贷组合模式统筹管控平台负债规模。

　　防范影子银行风险。坚持业务创新以风险管控能力为边界，科学审慎地开展信托合作、企业理财、资产证券化等表外业务，建立完善表内外业务风险隔离机制，严控表外业务关联风险和外部风险传染。

　　防范国际业务风险。加强对重大、热点国际形势的分析研判，密切监控重点国家、重点项目风险，完善重大风险预警机制。深化与政府、企业、金融机构多方合作，发挥合力，加强境外项目可行性研究，科学设计信用结构，降低国别、项目和法律等各类风险。

　　在此基础上，开行还将进一步加强自身全面风险管理体系和风险文化建设，完善对各类风险的识别、计量和全过程管理，建立完善风险管理责任制，以良好的风险管控不断提升机构可持续发展能力，为我国经济改革转型提供强大的金融动力。

编辑：张苇柠

·相关文章

[保存] [全文浏览] [ 大中小] [打印] [关闭] [我要留言] [推荐朋友] [返回首页]

实践与思考

工运理论动态

工会主席论坛

学者专栏

苏国勋

李君如

齐勇锋

工运理论专家

政经社会专家

劳动保障专家

日排行周排行月排行

理论周刊

思想博客

京ICP证100580号| 互联网新闻信息服务许可证| 企业法人营业执照