以务实合作推进大欧亚经济区建设

左凤荣

2020-07-03 08:16:25　来源：学习时报

　　受新冠肺炎疫情的影响，全球贸易、投资、消费明显下降，空运、海运受阻，影响着商品的供应链、产业链，突显了地域和空间因素的重要。地缘相近地区间的经济联系受疫情的影响相对较小，如中俄贸易在疫情期间仍在增长、中日韩三国的经济合作仍在加强等等都说明了这一点。疫情正在延缓全球化进程，西方发达国家主导的全球化和全球体系，正在加速走向区域化，增强区域经济合作的重要性突出。大国会在本地区经济合作中发挥重要作用，因此，后疫情时代的世界将是多样化、多中心的世界。在这样的世界上，中俄需要加强协调与合作，推进大欧亚地区的经济发展，使大欧亚地区早日成为能与欧盟、东亚两大经济中心相比的又一重要经济区。

　　加强大欧亚地区的经济合作有良好基础

　　大欧亚地区的范围包括中国西部、俄罗斯、白俄罗斯和中亚地区。相对于欧洲和东亚，这一位于欧亚两大洲交汇处地区的经济发展相对滞后，属于欧亚大陆的经济塌陷地带。2013年,9月，习近平主席的建设丝绸之路经济带倡议，就是在中亚的哈萨克斯坦提出来的，旨在通过加强经济合作促进中亚地区的经济发展，解决欧亚大陆发展不平衡的问题。2020年的政府工作报告强调，我国要推进更高水平对外开放，高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。推进大欧亚地区的经贸合作，是高质量共建“一带一路”题中应有之义。

　　中俄两国有共同推进这一地区发展的共识。2015年5月8日，中俄两国元首签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，目标就是在整个大欧亚地区形成统一的经济空间。习近平主席在《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年纪念大会上的讲话强调，我们要在业已取得的经济合作成果基础上，深入推进两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作，进而在欧亚大陆发展更高水平、更深层次的经济合作关系，使中俄关系发展带来的福祉不仅惠及两国人民，还要惠及整个地区国家人民。2017年5月，俄罗斯总统普京来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛时表示，将欧亚经济联盟、“一带一路”、上合组织、东盟等一体化机制的潜力联合起来，可以为建立大欧亚伙伴关系奠定基础。中俄两国对推动大欧亚地区的经济合作有高度共识。2018年5月17日，中国与欧亚经济联盟及其各成员国代表签署《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》，这一协定已于2019年10月25日生效，使大欧亚地区的经贸合作从项目带动进入了制度引领的新阶段，为地区合作提供了重要条件。

　　大欧亚地区的国家间关系友好，各国间不存在根本性的分歧。这一地区的国家，除土库曼斯坦外，都是欧亚经济联盟或上海合作组织的成员。欧亚经济联盟和上海合作组织对促进成员国的经济合作和维护地区稳定发挥着重要作用。在新冠肺炎疫情扩散的背景下，大欧亚地区的国家相互帮助，中俄都对白俄罗斯和中亚国家提供了许多医疗物资，并达成了构建卫生健康共同体的共识，加深了彼此的了解和友谊，为进一步合作奠定了良好基础。

　　大欧亚地区各国经济互补性强，具备成为一个经济中心的条件。中俄在某些高科技领域占有优势，中国的制造业基础好，中亚和俄罗斯资源丰富，石油和天然气自然不必多说，乌兹别克斯坦的穆龙套金矿是世界最大的金矿之一，哈萨克斯坦有色金属矿产业，包括放射性铀的开采发展很快。区域人口多，中亚地区的人口增长比较快，苏联解体以来，乌兹别克的人口已经增加了三分之一。随着经济的发展，消费市场也在扩大，可以有效拉动经济的发展。正因为这一地区发展不够，所以经济发展的潜力比较大，中亚地区不像西亚那么动荡，也为经济发展提供了有利条件。更重要的是有地缘和交通的便利。近几年，区域内各国加强合作，共同促进了这一地区交通等基础设施的改善，欧亚大陆桥、“双西”公路，越来越便利，带动着沿线地区的经济发展。在疫情影响经济的背景下，今年第一季度中俄贸易额达到253.5亿美元，同比增长3.4%，俄罗斯对华出口162亿美元，同比增长17.3%。这也说明地缘的便利是优势。

　　促进大欧亚地区经济合作还需增强共识

　　大欧亚经济区的形成有许多有利条件，同时也面临着不少挑战和问题，其前景取决于各国的努力。区域各国首先需要提高对大欧亚经济区建设重要性的认识。

　　地缘政治学家麦金德和战略学者布热津斯基等人都曾强调中亚和欧亚大陆的重要性，但他们理论的欠缺在于都是从大国霸权的角度出发看问题的。纵观人类发展的历史，欧亚大陆始终处于世界的中心，两次世界大战和冷战都发生在这个大陆上。由于西欧率先开始工业化，因此成长起一批强国，这些国家曾改变了近代世界的面貌。在第二次世界大战后，特别是冷战结束后，东亚地区出现了一些经济发展势头强劲的国家，推动着亚洲和世界经济的发展，再次突显了欧亚大陆的重要性。

　　大欧亚地区在欧亚大陆这张“棋盘”上是地缘政治中轴，是核心地带，具有重要的战略意义。以往由于科技水平低、交通不便，大欧亚地区欧亚大陆中心的作用并没有发挥出来。随着欧亚大陆新兴国家的崛起，交通状况不断改进，阻碍这一地区国家交往的地理障碍逐渐消除，陆地或许代替海洋，重新成为发展的依托，我们将迎来大欧亚地区迅速发展的新时代。在当今世界大变局下，大欧亚经济区的建设具有特殊重要的意义，不仅将有效保障这一地区的稳定，还有助于把东亚和欧洲两大经济区连接起来，使欧亚大陆得到平衡发展。大欧亚地区的地缘政治格局将因此发生深刻改变，不仅使以欧亚大陆为依托的中国和俄罗斯从中受益，也将使欧盟和东盟、东亚国家受益。

　　顺应后疫情时代的发展潮流，加强大欧亚经济区建设

　　在后疫情时代全球化受阻、贸易保护主义和反全球化思潮更为强劲的背景下，区域经济一体化会得到发展。疫情导致海空交通受阻，大陆的优越性和大欧亚地区的优势突显，一个明显的例证是中欧班列的顺利运行。中欧班列运输速度比海运快，运价远低于航空运输，带动了沿线各国的经济发展，越来越受到“一带一路”沿线国家和地区人民欢迎。在新冠肺炎疫情导致诸多物流链中断的情况下，中欧班列显示出独特优势，成为可靠的物流保障。2020年前4个月，中欧班列共开行2920列、发送货物26.2万标箱，同比分别增长24%和27%，综合重箱率达到98%。中欧班列实现了中国与中亚、欧盟国家、波罗的海国家的物流畅通，对于稳定国际供应链、助力沿线各国共同抗疫、促进企业复工复产都起了积极的促进作用。现在是构建大欧亚经济区的有利时机，要抓住这个机会。中俄应携手使已经存在的合作框架和机制得到切实落实，在大欧亚地区打造地区制造业和技术创新领域的产业链、供应链，加强在运输、物流、电子商务、数据交换等方面合作，使各国的经济利益紧密相连。

　　在大欧亚经济区的建设中各国可以发挥各自的优势，能够实现优势互补。俄罗斯的运筹能力强，对欧亚地区的整合有利于推进合作的机制化和地区经济的一体化。中国有自己的经济优势，中国对世界经济的贡献率超过美国，未来会把更大的注意力放在周边，在推进产能合作和基础设施建设上可以发挥更大作用。中亚各国要充分利用与中俄两大国地缘便利和资源优势，加快工业化进程。古老的丝绸之路留下了许多文化遗产，各国在旅游和文化遗产保护方面也应该进一步扩大合作，增进民心相通。

　　总之，中俄作为互为重要的政治、经济、金融和技术合作伙伴，两国关系建立在两国的国家利益和主权平等的基础上，具有不受外界影响的稳定性和可预见性。在新冠肺炎疫情加剧世界格局和国际秩序变动的背景下，中俄需要加强务实合作，共同促进大欧亚经济区的建设。

编辑：迟语洋

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