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加快“三转”强主业落实监督敢担当

郑西胜 //m.auribault.com 2014-11-03 来源：西安日报

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　　全面落实党委主体责任和纪委监督责任，是党中央加强反腐败体制创新的一项新举措，对开创党风廉政建设和反腐败工作新局面具有重要意义。市市政公用局纪委认真贯彻“两个责任”的精神要求，以围绕自律抓教育、围绕预防抓监督、围绕信访抓查处，确保工作氛围风清气正为目标，进一步明确职责定位，聚焦中心任务，抓好监督执纪问责工作，从根本上把监督责任落到实处。

　　一是协助党委，落实主体责任。纪委既要发挥监督作用，更要积极主动协助同级党委落实好主体责任。只有党委把主体责任落实好了，纪委监督责任才能得到有效发挥。同时，纪委要处理好与下级党委的关系，要认真指导督促下级党委履行主体责任。工作中，局纪委协助局党委部署全年党风廉政建设工作，以“签字背书”的形式将党风廉政建设责任分解到基层各单位、机关各处室，并积极协助局党委开展党风廉政教育活动，邀请专家、学者来我局作廉政教育讲座；同时，局纪委还协助党委做好处级干部述职述廉工作。

　　二是转变职能，突出工作主业。党章和行政监察法明确规定了纪检监察机关的职责权限，就是要抓好监督执纪问责工作。过去，由于种种原因，局纪委牵头或参与了职能部门的一些业务工作，在一定程度上造成局纪委力量分散、职能泛化。今年，按照“三转”工作要求，我们厘清职能定位，集中精力把工作重心转到监督执纪问责上来，并且要求局属各单位纪委明晰责任、理清关系，不涉足行政部门的事务，把纪检监察本职工作干好。

　　三是抓小抓细，深化作风建设。“千里之堤，溃于蚁穴；百尺之室，焚于隙烟。”一年来，局纪委以“八项规定”为切入口，出台制度，从细节抓起，深化纪律作风建设。工作中，我们出台了市市政公用局“八项规定”《实施细则》《关于禁止党员干部在工作日和工作时间饮酒的通知》《加强党风廉政建设八条规定》《公务用车使用管理办法》等文件，从办公用房面积、工作餐标准、公车管理、市政设施维修时效等小问题抓起，狠刹不正之风。局纪委还加强对局机关、局属各单位作风纪律情况的不定期检查，对顶风违纪案件发现一起处理一起，使检查—处理—通报成为作风建设工作的新常态。

　　四是转变理念，强化行政监察。树立“监督的再监督、检查的再检查”理念，改变以往那种把对重点岗位、重要环节的行政监察等同于工程项目、劳动纪律检查的做法，进一步明确责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，把监督重心转移到对职能处室履行监管职能的监督上来。工作中，我们制定反腐败工作责任制，把工程项目、材料采购、招投标、资金管理等重要环节的监管责任分解给相关职能处室，局纪委对相关职能处室的监管情况进行“再监督”。比如，在工程建设中，局工程、安监等部门负具体监管责任，局纪委围绕在建、新建投资额5000万元以上的政府投资工程进行重点立项监察，对工程、安监部门监管工作情况进行监督，针对发现的问题，及时下达《行政监察建议书》责令限期整改。

　　五是规范程序，加大办案力度。查办案件是纪委履行监督责任的主要途径。今年，我们严格规范信访件处理程序，对线索接收、受理、转办、处置、督办的各个环节进行规范。同时，为确保信访事项处理的质量，我们对基层纪委上报的信访案件处理结果严格把关，做到“三看、三把关”，即一看问题是否查清，把住证据关；二看材料是否齐全，把住程序关；三看处理意见是否恰当，把住结果关，对实名举报的调查结果和处理情况，在举报查结后向举报人反馈；我们还加大办案力度，努力提高自办案件数量和案件初核率，严肃查处问题线索反映集中的党员领导干部，并按照“一岗双查”要求，追究领导责任。

　　落实“两个责任”，这是对纪委工作新的、更高的要求。我局纪委将在同级党委和上级纪委的领导下，围绕市政中心工作，切实履行党章和行政监察法赋予的职责，为市政建设、管理工作提供坚实的作风纪律保障。（作者系西安市市政公用局党委副书记、纪委书记）

编辑：周文