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构建四大体系打造美丽生态温江

谢超 //m.auribault.com 2014-10-28 来源：中国环境报

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　　位于成都平原腹心的四川省成都市温江区，生态优美，经贸繁盛，人文荟萃，是国家首批服务业综合改革试点区、国家生态区、国际花园城市、联合国气候中和网络联盟成员，被确定为全国第三批生态文明建设试点区。

　　近年来，温江区按照党的十八大的部署，始终把建设生态文明作为最根本的战略，作为落实四川省委“三大发展战略”、“两个跨越”和成都市委“五大兴市战略”、打造西部经济核心增长极的重要举措，紧紧围绕建设美丽新温江的目标，坚持抓生态环境就是抓生产力、抓生态环境就是抓发展的理念，以共创共享优化环境，努力打造建设生态文明的示范典型。

　　坚持“三化”追求，着力构建环境生态体系

　　一是实施绿色工程。充分利用温江现有的15万亩花木资源，构建丰富的森林生态系统，打造“城在林中、林在城中、林城相融”的总体生态格局。

　　二是实施蓝天碧水工程。全面开展大气环境整治，积极推广天然气、太阳能等清洁能源。2010年获准加入联合国气候中和网络，成为全球应对气候变化的16个先锋城市之一。充分利用都江堰灌区自然水系资源，打造由水而生的“水城”，以金马河、杨柳河、江安河为重点进行全流域综合整治，恢复河渠原生态风貌。

　　三是实施城市宁静工程。严格噪声管理，从城市功能分区、产业选择、建筑设计、绿化配套等方面强化噪声源头控制。专项整治建筑工地、娱乐行业，最大限度降低噪声污染，保持温江幽雅宁静的城市特质。

　　四是实施城乡整洁工程。深化城乡环境综合整治，深入开展“六乱”治理，极大改善城乡环境面貌。全面推进垃圾分类收集、运输和资源化综合利用，生活垃圾实现日产日清、集中收集、无害化处置达到100%。

　　五是实施环保设施建设工程。优化工业企业环境治理设施，搭建重点工业企业排污自动监控网络；完成城市生活污水治理厂、科技园工业污水处理厂、乡镇（街道）污水处理站和配套管网设施建设；全面改革和推行生态的城市建设标准。

　　坚持绿色转型，着力构建产业生态体系

　　着眼于经济社会可持续发展，建立有利于生态平衡、节约能源资源和保护生态环境的生

　　态产业结构和健康增长方式，实现经济发展与资源利用、产业壮大与环境保护的有机统一、共生共荣。

　　一是坚决淘汰落后产能。坚持优化增量、提升存量、淘汰落后的思路，坚决清退闲置、污染、高能耗的项目，着力推进第三产业由数量向质量转变、由外延向内涵发展。全面提高环保准入门槛，严格环境评估，对项目准入实行环保“一票否决”制度。

　　二是推进产业结构战略性调整。坚持“集群化、高端化、国际化”取向，全面推行“农业原生态、工业可循环、三产可持续”的发展战略，加快构建以现代服务业为主导、先进制造业为支撑、都市农业为基础的现代经济体系。以信息化带动新型工业，着力构建食品饮料、生物制药、电子信息三大工业产业集群，以现代服务业综合改革，着力构建高端商务、文化创意、医疗健康、运动休闲、生态旅游五大现代服务业产业集群。通过结构调整优化，走出了一条生产发展、生态良好、生活富裕的可持续发展之路。

　　三是创新实施产城一体的组团开发模式。在工业化、城镇化进程中，致力于资源集约、节约利用，破解资源要素制约、发展方式粗放等难题，创新建立“产城一体”的组团开发模式，以主导产业为核心，将产业和城市发展成熟区，组团为科技产业新城、现代服务业新城、生态旅游新城三大新城。目前，三大新城吸引了一大批优秀企业落户，集中了温江90%以上的投资，重塑了温江的经济版图，构建了区域经济可持续发展的新格局。

　　坚持文化引领，着力构建社会生态体系

　　着眼于社会及其所处的生态环境的有机统一体，坚持把生态文明的理念、原则、目标贯穿于社会建设的始终，大力构建和谐温江，全面提升群众的幸福指数。

　　一是培育繁荣发展的生态文化。广泛开展生态文明宣传教育和生态科普活动，营造人人建设生态、人人保护生态、人人享受生态的社会氛围。

　　二是着力开展生态文明宣传教育。推进公众的法治教育、规则教育，强化公民的责任意识和义务意识，养成遵守规则、尊重契约的现代公民行为习惯。

　　三是努力建设和谐温江。把维护社会的公平正义贯穿统筹城乡发展的各项工作之中，努力构建共创共享的发展格局。

　　四是积极促进人的全面发展。借鉴联合国人类发展指数（HDI），建立全区群众全面发展的评价指标体系，加强社会主义核心价值体系建设，构建终身学习体系，全面提升群众的知识水平和文明素养。

　　坚持机制创新，着力构建生态环境保障体系

　　一是构建生态环境保护规划体系。坚持以生态文明建设规划为总纲，编制完成了《成都市温江区生态文明建设规划》，构建了完备的生态保护规划体系。

　　二是创新实施绿色生态区保护制度。分类划定绿色生态保护区，建立重点开发、优化开发、限制开发、禁止开发等分类的保护机制。

　　三是建立现代化环境管理机制。依托温江地理信息系统平台，建立生态资源数据库，实现了生态环境管理的信息化。

　　四是建立多元化投入机制。加大财政投入，鼓励民间资金和团体参与生态建设和保护，形成政府主导、社会参与的多元良性投入机制。（作者系中共成都市温江区委书记）

编辑：周文