处理好改革和发展的关系－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

处理好改革和发展的关系

——深入学习贯彻习近平总书记关于促进经济持续健康发展的重要论述

北京市中国特色社会主义理论体系研究中心 //m.auribault.com 2014-07-10 来源：经济日报

分享到：

　　北京市中国特色社会主义理论体系研究中心

　　“各级都要追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展”，这是习近平总书记的一个重要思想。学习习近平总书记系列重要讲话精神，就要深入理解讲话提出的重要观点和重要要求，对改革与速度、质量和效益的关系有更透彻的了解。《习近平总书记系列重要讲话读本》对此进行了系统梳理和概括，为我们学习、掌握和运用提供了重要依循。

　　习近平总书记在讲话中所指的“水分”，并非简单的统计意义上的“水分”，同时更指向了缺乏效益、质量和可持续性的增长。

　　经济增长之所以存在水分，与我国所处的发展阶段密切相关，与我国粗放的经济发展方式有关，更与“GDP至上”的激励机制有关，与我国财税体制机制有关，与我国市场经济体制不完善有关。

　　为经济增长“脱水”，是对经济持续健康发展的必然要求，也是民心所向。经历了长达30余年的高速增长之后，如今的中国经济发展已站在了新的起点上。在此新阶段，我国经济发展面临的资源环境约束更加凸显，主要依靠大规模要素投入的粗放式增长模式已经走到尽头。因此，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。

　　实现没有水分的经济增长，要抓住水分的来源，切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来，转变经济发展方式，调整经济结构，推进改革创新，释放内需潜力、创新动力、市场活力，只有这样才能为经济持续健康发展提供内生动力，真正实现实实在在和没有水分的增长。

　　一是要加快形成新的经济发展方式。实现没有水分的经济增长，关键是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式。中国作为一个发展中大国，经济发展仍然比较落后，为了缩小与发达国家的差距，提高人民的生活水平，争取一个较快的经济增长速度仍然必要。但是增长不能以牺牲环境为代价，不能通过重复建设来追求，不能以滥用资源来换取。实现经济增长的稳中求进不等于不要经济增长速度，而是要在经济增长过程中把速度与效益有机地统一起来。

　　二是要着力完善体现科学发展的政绩评价体系。多年来，地方领导干部工作业绩如何，主要看的都是GDP。因此，着力完善体现科学发展的政绩评价体系刻不容缓。只有将居民收入、就业水平、社会保障、治安状况、环境保护等纳入政绩考核体系，并落到实处，才有可能逐步弱化经济增长指标，从根本上遏制地方政府的投资冲动，使他们将主要精力转移到谋求科学发展的新路上来。

　　三是要坚持推进要素市场化改革。要素市场化改革的根本目的，是创造公平竞争的市场环境，让价格主要由市场决定，充分反映市场供求和资源稀缺程度，引导资源优化配置。要以城乡一体化为目标，促进土地等生产要素跨越城乡藩篱自由流动，提高配置效率。要加快利率市场化改革，大力发展和完善多层次资本市场，促进资金更多地流向创新型企业。要加快推进水价、电价改革，并不断完善成品油、天然气等资源类产品价格市场化形成机制，充分发挥价格在能源资源节约和环境保护中的杠杆作用。

　　四是要处理好政府和市场的关系。政府和市场是市场经济条件下的“两只手”，一只看不见的是市场的手，另一只看得见，是政府的手。发展社会主义市场经济，既要发挥市场这只手的决定性作用，做“有效的市场”，也要更好发挥政府作用，做“有为的政府”。

　　市场决定资源配置是市场经济的一般规律，深化经济体制改革，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。一方面，要放开该放的。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。市场能够有效调节的经济活动，政府应一律不再审批。我们必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

　　另一方面，要管住该管的。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。我们最大限度地放权，一个重要目的就是要为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。只有建立公平的环境，才能实现公平的竞争。目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权时有发生、寻租行为不少。这些现象得不到有效制止，对于诚实守信的经营者就是不公平，就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展。发展社会主义市场经济，要依靠“有形的手”，形成公平竞争的良好发展环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　在全面深化改革中，坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，自然会牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，激发更大的活力，形成经济健康持续发展的内生动力，让中国经济满园春色。

　　（执笔：李欣平）

编辑：尹盼秋