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在改革发展中坚定履行职责

//m.auribault.com 2013-12-18 来源：中国纪检监察报

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　　新疆生产建设兵团党委常委、副政委、纪委书记　刘向松

　　反对腐败既是实现全面深化改革总目标的重要保障，也是国家治理体系的重要支柱和治理能力的重要表现。党的十八届三中全会部署了全面深化改革的重大任务，强调要加强反腐败体制机制创新和制度保障。广大纪检监察干部要把思想和行动统一到三中全会精神上来，从全局和战略的高度，充分认识新形势下全面深化改革的重大意义，充分认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，发挥纪检监察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用，推动纪检监察工作再上新台阶。

　　更加注重强化监督职能。《决定》指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”《决定》再次强调了纪检监察工作职能定位，使纪检监察工作监督责任更加明确。纪检监察工作要紧紧围绕党章规定的三项任务、五项经常性工作和行政监察法赋予的职能，履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督。要处理好全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，处理好全局与局部的关系，处理好惩治与预防、治标与治本的关系，处理好继承与创新的关系。明确纪检监察机关职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，转职能、转方式、转作风，严明纪律、加大监督和执纪问责力度。认真落实八项规定精神，强化执纪监督，正风肃纪，一项一项规定落实，一个一个战役推进，由易到难，由浅入深，持之以恒，常抓不懈，实现作风建设常态化。要不断加大惩治腐败工作力度，用足用好查办案件这把“快刀”，坚持有腐必反、有贪必肃，以惩治腐败的实际成效纯洁党的队伍，取信于民。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处大案要案，又严肃查处损害群众利益的案件、发生在重点领域和关键环节的腐败案件，以治标促治本。加强巡视监督，使监督作用与全面深化改革同向共进、同频共振。

　　更加注重强化体制机制创新。《决定》指出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。”这些重要举措，为在新形势下深入开展反腐败工作指明了方向。要聚焦反腐败体制机制创新和制度保障，加强“两个体系”建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持惩治腐败和预防腐败两手抓、两手都要硬。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。把党风廉政建设责任制作为根本，在思想认识上强化“第一责任”，在体制机制上形成“整体合力”，进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。要以全面的思路、系统的方法、整体的理念，实现惩治和预防腐败体系多个环节、各种要素、各项工作有机融合、良性互动。

　　更加注重强化对权力运行的制约和监督。要注重对权力行使的关键领域和关键环节加强监督，努力实现权力结构合理化、职能定位科学化、权力运行规范化。凡是重大事项的决策，都必须贯彻党的民主集中制和“三重一大”集体决策制度，按照“资源在市场中配置，权力在阳光下运行”的要求，全面实施“权力运行监督体制建设”。把制度建设贯穿于规范权力运行全过程，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，建立和完善统一规范的公共资源交易市场，以完善的市场规则和严格法律制度来规范和制约权力运行。要加快信息化建设，形成统一高效的产权交易监控系统。要进一步深化行政审批制度改革，削减、调整和规范行政审批事项。市场经济体制改革尚缺乏配套的监管机制，加强上级监督管理是一个重要方面，扩大群众监督是另一个重要方面，要在全面深化改革进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督、群众监督和舆论监督体系。建立健全制度执行问责制，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　更加注重作风建设。《决定》指出：“围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。”改进作风根本的、长远的还是要靠制度，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。不良作风具有反复性和顽固性，“四风”问题更是痼疾顽症，既要治“标”，又要治“本”。要务实管用，配套衔接，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。作风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系，要健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制等领导干部联系群众制度。从制度建设层面，规范领导干部工作生活保障，完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，坚决反对特权思想和特权现象。作风建设要常抓不懈，特别是要对作风建设遇到的新问题，“四风”变换的新花样、新表现，尽快建立新的管用的制度，编紧扎严制度的笼子。建立健全责任追究制度，要立足根本、着眼长远，把从严治党落实到从严执纪上，聚焦“四风”，动真碰硬，正风肃纪，健全改进作风常态化制度。

　　更加注重加强自身建设。反腐倡廉，任重道远。要加强纪检监察干部队伍自身建设，对纪检监察干部要突出“四个严格”，即严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实改进作风，提升工作能力和水平。围绕党和国家“全面深化改革的总目标”和坚持改革、全面改革、深化改革、创新改革工作大局，紧密联系党风廉政建设和反腐败工作，以提高纪检监察干部政治素质、业务素质和执纪能力为重点，大力加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部要勤于学习、勇于实践、敢于磨炼，在反腐倡廉这条特殊的战线上锤炼自己，锻造成为有铁的意志、铁的纪律和铁的作风，能打硬仗的“铁军”，成为忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，党和人民信任和满意的反腐卫士。要教育广大纪检监察干部树立“正人先正己”的表率意识，带头改进工作作风、密切联系群众，作严守纪律、转变作风、拒腐防变的表率。

　　(责任编辑：于洁秋)

编辑：尹盼秋