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走群众路线要“教育”更要“实践”

谢京辉 //m.auribault.com 2013-10-29 来源：文汇报

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　　群众路线不能停留在机关，而应真正走向基层；群众路线不是挂在口头上的，而是放在心头上、做在手头上的。如果把走群众路线搞成写文章、作报告，开大会、写汇报，而不注意密切联系实际，不注意在本职工作中做好服务群众的工作，则难免变成一种新的形式主义。归根到底，党的群众路线教育实践活动，教育是手段，实践才是目的

　　习近平总书记指出：“时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”这就要求我们领导干部在做群众工作时，不仅要把群众利益放在首位，还要注意工作方法和行动举措。一是要以身作则，“喊破嗓子不如做出样子”；二是对群众要动之以情，晓之以理，做深入细致的思想工作；三是要用事实来证明我们的路线、方针、政策是正确的。归根到底，党的群众路线教育实践活动，教育是手段，实践才是目的。

　　“三难”是典型的官僚作风

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，各地各单位积极响应，开展了丰富多样的活动形式。很多单位坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，以敢于亮短、勇于揭丑的态度查找问题、剖析原因，广大党员干部的作风有了很大的改观。但是在实际工作中，依然有不少活动流于形式。有的党员干部看似积极开展群众路线教育实践活动，可是一旦落实到具体工作，要真正去服务群众，则又回到“门难进、脸难看、事难办”的“三难”老路。

　　在基层不难看到的一幕就是群众为办事盖章到处跑。例如，有的地方，群众为了办一张出国护照，需要在工作地和户籍地往返6次，行程超过3000公里；有的地方，群众跑了4个月，小肚子跑成了大肚子，娃娃的准生证还没有办下来；还有的地方，工商部门“踢皮球”，群众跑了十余次还不能办好一张执照。更让人心忧的是，类似的情况，可能并非个案，有些干部刁难群众的脸色，“看了让人不寒而栗”。

　　脱离群众的表现有多种，而“门难进、脸难看、事难办”是官僚主义作风的典型表现，是群众最容易切身感受到的，也是最反感的。这不光是因为大家对它的心理感受不好，更是因为它是真折腾人、真耽误事。

　　迈好基层治理转型第一步

　　脱离群众，缺乏责任意识和服务意识危害极大：一方面严重破坏党和政府的形象，损害党和政府的公信力，疏离党群干群鱼水关系；另一方面，严重损害社会的办事效率，浪费大量人力物力，从而拖了当地经济社会发展的后腿。试想，办一个营业执照就要耗时一年半载，不断地跑部门、盖公章，加重企业负担不说，可能很多宝贵的商机也因此错过。更有甚者，对社会治理而言，脱离群众不办实事，后果更加严重：其一，造成信访上访事件不断，本来一些并不复杂的事情只要沟通一下能解决，但由于见不到“官”，无人拍板定夺，终酿成大事祸事；其二，使各种网络谣言有了市场；其三，强化人治弱化了法制，社会上流传的“老大难，老大出马就不难”很能说明这种心态，以致腐败滋生，社会风气败坏；其四，群众维权工作难以落实，群众的合理诉求、正当权利得不到应有保障。

　　“三难”的背后，一定程度上也隐匿着基层治理的深层困境。其根源恐怕还在于我们自身的作风不够硬，体制机制不够畅通；政府部门提供的基本公共服务存在短板和缺失，以致有些问题通过正规程序往往难以得到有效解决；还有一些地方基层“一把手”权力过于集中，凡事要上级拍板才能定夺；有些党员干部官本位意识根深蒂固，在群众面前以“官老爷”自居，这样只能把与群众的距离越拉越远。

　　克服“三难”现象，一定意义上来说，是我们密切联系群众、实现基层治理转型的第一步，这一步迈得如何，事关作风能否转变的关键，必须高度重视，取信于民。

　　走群众路线要立足本职

　　保持党同人民群众血肉联系的关键，一靠教育、二靠制度。我们要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓作风建设，狠练内功，在广大党员干部心中真正牢固树立宗旨意识，增强群众观点，切实提高清廉为民务实的自觉性。我们更要通过制度建设，将群众路线加以制度化。明确岗位职责，做到人尽其事，各司其职；搞好政务公开，做到群众方便、职能对口、照章办理；明确工作流程，做到严格依法行政，相关告知义务一次清晰到位；加强监督和责任追究，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　群众路线不能停留在机关，而应真正走向基层；群众路线不是挂在口头上的，而是放在心头上、做在手头上的。如果把走群众路线搞成写文章、作报告，开大会、写汇报，而不注意密切联系实际，不注意在本职工作中做好服务群众的工作，则难免变成一种新的形式主义。走群众路线，就是要去除形式主义的思想，立足自己的本职工作岗位，为老百姓排忧解难，为群众办实事。

　　联系群众鱼得水，脱离群众树断根。历史反复证明，群众路线走得好，党的事业就蒸蒸日上，而一旦脱离群众，党员干部就可能犯错误，党的事业就可能受挫折。在新形势下，开展党的群众路线教育实践活动，是对全党同志的又一次精神洗礼，是对我党九十余年光辉历史的伟大传承，必将为全党带来新的面貌、注入新的能量，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”开创新篇章。

　　（作者为上海社会科学院副院长、高级经济师）

编辑：尹盼秋