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坚守维护生态安全的四条红线

//m.auribault.com 2014-04-01 来源：广西日报

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　　李堂龙

　　十八届三中全会指出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，用制度保护生态环境，提出包括划定生态保护红线在内的多项重大举措。生态红线是维护生态安全的底线。建设美丽广西，良好生态是重要基础，生态环境优美宜居是显著标志，坚守生态红线是重要前提。

　　坚守林地红线，强化生态安全的载体。林地是生态建设的一个重要载体，林地红线是保障我区生态安全和林产品有效供给的底线。建设美丽广西，确保生态安全，必须坚守林地红线。一是全面实施林地规划。尽快完成全区县级林地规划的公布和备案工作，严格实施林地保护利用规划，严禁随意调整土地利用规划或擅自改变林地用途，真正像保护耕地一样保护林地。坚持依法行政、依法治林，坚决打击毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地、滥捕滥猎等违法行为。二是严格实施林地用途管制。将林地保护管理从部门管理上升到政府层面管理，创新和优化林地管理方式，提高管理水平。严禁擅自改变林地性质和范围，禁止毁林开垦。加强占用征收林地定额管理，提高占用林地的成本，引导节约集约使用林地。三是严格国有林地保护管理。严格依据土地利用规划、城乡规划、林地规划审查建设项目使用国有林地，除依法征占用国有林地外，禁止以任何方式减少国有林地和改变国有林地用途。

　　坚守森林红线，强化生态安全的绿色。森林被誉为“地球之肺”、“绿色水库”，绿色是美丽广西的底色和亮点。一是着力加强植树造林。按照“山上治本，身边增绿”的国土绿化思路，深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，继续打好通道绿化、城镇绿化和村屯绿化“三大战役”，提升城乡绿化整体水平，实现森林面积新增长、森林覆盖率稳步增长。二是重点开展“美丽广西”四大行动，即：“美丽广西·美丽西江行动”、“美丽广西·美丽北部湾行动”、“美丽广西·美丽乡村行动”和花化彩化美丽广西行动。三是着力建设“两大基地”，即：力争把广西打造成为全国最大的亚热带珍贵树种基地和国家木材战略核心储备基地。四是着力推进石漠化综合治理、珠江防护林、沿海防护林等林业重点生态工程建设，结合林下经济发展，努力增加石山森林植被。五是着力推进森林采伐管理改革，力争在探索森林采伐管理改革和森林可持续经营模式上实现新突破。

　　坚守湿地红线，强化生态安全的屏障。湿地具有强大的生态功能，被誉为“淡水之源”、“地球之肾”。应划定并坚守湿地红线，把一切应保护的湿地都尽快保护起来。一是编制实施《湿地保护工程规划》。区、市、县三级尽快编制各级湿地保护规划，并纳入本地区经济和社会发展计划，积极推进湿地的有效保护和恢复。二是强化湿地资源抢救性保护。在具备条件的地区，加快自然保护区建设步伐，使更多的自然湿地尽快纳入保护管理范围；在暂时难以建立自然保护区的地方，也要因地制宜积极建立自然保护小区或者湿地公园等多种形式加强保护；管理好已建立的湿地自然保护区。同时，坚决制止当前肆意侵占和非法破坏湿地的行为。三是抓紧做好湿地立法工作。当前，我区还没有一部针对湿地保护管理的专门性法规，很有必要做好湿地立法工作，尽快出台《广西湿地保护条例》。此外，应强化湿地保护管理的组织领导，建立健全湿地协调管理机构。

　　坚守物种保护红线，强化生态安全的基础。生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展和建设美丽广西的基础。我区是全国生物多样性最为丰富的省区之一，但随着人口增加，经济快速发展，城镇化、工业化扩张，物种栖息地受到侵占和威胁，部分物种濒危程度加剧，生物多样性保护形势非常严峻。一是抓好重点区域的生物多样性保护。生物多样性保护重点区域主要是三类：生物多样性富集区，典型生态系统与关键物种分布区，生态功能重要与生态环境脆弱区。对重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域，要划定生态红线，禁止与保护无关的开发建设活动。二是抓好重点物种的保护。加大对我区重点物种的保护力度，尤其是保护好珍稀动植物物种，把就地保护与迁地保护相结合，改善珍稀濒危动植物生存环境。三是抓好生物多样性保护重大工程，解决生物多样性保护的突出问题和薄弱环节。重点推进自然保护区建设，合理规划迁地保护设施建设，加强生物遗传资源库建设。

　　（作者为自治区森林公安局政委）

编辑：尹盼秋