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凝神聚焦抓好主业

//m.auribault.com 2014-01-03 来源：江西日报

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　　党的十八届三中全会就加强反腐败体制机制创新和制度保障作出了重要部署，必将在新形势下有力推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。我们要把思想和行动统一到全会的决策和部署上来，以加强反腐败体制机制创新和制度保障为动力，凝神聚焦，突出主业，深入推进纪检监察工作改革创新，为全面深化改革，加快江西发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣步伐，提供坚强纪律保证。

　　统筹落实服务保障深化改革和加强反腐败体制机制创新及制度保障双重任务

　　纪检监察机关作为国家治理体系的重要组成部分，在贯彻党的十八届三中全会决策部署中面临着双重任务：一方面，要服务保障全面深化改革；另一方面，要推进反腐败体制机制创新和制度保障。二者是整体与局部、任务与保障的关系。如果只顾自身改革而忽视服务保障全面改革，那是失职；但搞不好自身改革创新，又难以有效履职，为全面深化改革提供可靠保障。我们要深刻认识和正确把握二者关系，统筹落实好双重任务。

　　全面深化改革必须加强党的领导，严明党的纪律，强化纪律保障。纪检监察机关要自觉融入深化改革、科学发展的实践，把服务保障改革发展作为重要任务，充分发挥执纪执法监督职能作用，推动建设风清气正的政治生态。一要克服纪律松弛问题，坚决维护党的集中统一。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，决不允许在深化改革中有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。二要坚决整治影响发展环境的突出问题和不正之风。要紧紧抓住投资者和创业者反映强烈的行政审批、窗口服务、企业负担等方面存在的突出问题，以坚定的决心和铁的纪律开展有效整治，不断增强发展环境的对内凝聚力、对外吸引力，促进经济持续健康发展。三要营造广大党员干部甩开膀子干事创业的浓厚氛围。要坚持严肃党纪政纪与鼓励党员干部改革创新相统一，旗帜鲜明地支持改革创新、敢闯敢试、实干有为者，宽容失误者，严肃追究别有用心、暗中诬告者，严惩腐败者，依纪依法为想干事、能干事、有作为的干部撑腰壮胆。以正确、鲜明的执纪导向，弘扬正能量，激励和引导全省党员干部解放思想、振奋精神、实干兴赣、建功立业。

　　推进纪检监察工作改革创新，是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八届三中全会将反腐败体制机制创新和制度保障作为重要内容进行部署，给广大纪检监察干部以极大的信心和鼓舞。协助党委落实全会加强反腐败体制机制创新的各项部署，促进党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，是各级纪委义不容辞的重大政治责任。一要更好发挥党风廉政建设责任制的龙头作用。要忠实履行党章赋予的职责，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，做好责任分解、检查考核、责任追究等工作，切实担负起监督责任。二要落实好推进党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的各项部署。按照中央纪委的统一部署，有序推进和实现“两个为主”、“两个全覆盖”。三要加强和完善各级反腐败协调小组职能。这是全会提出的具体任务。在实践中，一些反腐败协调小组还存在协调没有实现经常化，工作落实情况不理想，形成的意见缺乏约束力、执行力等问题。要更加充分体现党委的领导作用和纪委的组织协调作用，把与反腐败工作紧密相关的部门作为成员单位充实到协调小组中来，进一步明确各部门应当履行的具体职责，健全规范有序的工作模式，充分整合各方面力量，凝聚反腐败合力。

　　充分运用严惩腐败与科学预防两个基本手段

　　惩治和预防、治标和治本，是反腐败斗争中相辅相成、相互促进的两个方面。惩治是最有效的预防，科学预防是源头反腐的根本举措。我们要把这两个基本手段有机结合起来，两手抓、两手都要硬，切实发挥惩治和预防的整体效能，不断增强反腐败的实际成效。

　　加大查办案件力度，严惩腐败分子，是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作最鲜明的特色，极大增强了对腐败行为的震慑力，显著提振了人民群众反腐败的信心。办案不是反腐败的最终目的，而是以惩的手段达到治的目标，必须保持高压态势，形成震慑效应，遏制腐败蔓延。一要坚持把查办案件作为核心职能。充分发挥纪检监察机关调整内设机构、增加办案力量的积极效应，合理调配力量，突出办案重点，加大办案力度。二要着力提高发现和揭露腐败的能力。加强反腐败形势研判，改进案件线索管理办法，加强群众信访举报受理工作，增强纪检监察机关门户网站受理举报功能，完善网络举报处理机制，提高快速反应能力。三是提高办案质量和效率。加强初核等基础工作，立案后抓紧调查，查清主要问题后即按程序移送司法机关处理，提高办案效率。严肃办案纪律，落实安全责任制，严肃责任追究，提高安全文明办案水平。

　　在加大惩治力度的同时，综合运用教育、管理、监督手段，强化权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子，是预防腐败的根本之策，也是全面深化改革的重要目标。一要持之以恒抓作风建设，坚决纠正“四风”。不正之风是滋生腐败的“温床”，是污染政治生态的“雾霾”。要巩固落实中央八项规定精神和党的群众路线教育实践活动成果，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关配套制度，加强执纪监督检查，在坚持中深化、在深化中坚持，推动改进作风由浅入深、由易到难、由简到繁，久久为功、蔚然成风。二要全面推进惩治和预防腐败体系建设。新一轮惩防体系建设工作规划已经实施。要认真总结2013年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查考核取得的成果和经验，协助党委抓好2014年各牵头和协办单位的任务落实。三要完善制度体系。以实施《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》为契机，在中央纪委和省委统一部署下，加快推进反腐败党内法规建设，着力解决体制缺陷和制度漏洞，提高制度建设的系统性、科学性，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。四要坚持抓早抓小。对反映有苗头性问题的党员干部及时了解核实、诫勉谈话，早打招呼、扯扯袖子，甚至大喝一声，防止小错铸成大错。加强典型案件剖析及警示教育、堵塞漏洞等案后整改工作，强化以惩促防、以案治本、治病救人的功能。

　　协同推进面向全省党员干部队伍和纪检监察队伍自身的双向监督

　　当前反腐败形势复杂，任务繁重，没有过硬的纪检监察队伍是不行的。打铁还需自身硬，信任不能代替监督。我们在加强对全省党员干部队伍整体监督的同时，要加强内部监督，以转职能、转方式、转作风为主线，提高自我净化、自我完善能力，促进纪检监察队伍建设。

　　加快实现“三转”。紧紧跟上中央纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，转职能、转方式、转作风的步伐，在全省纪检监察系统开展“三转”大讨论，促进全省纪检监察干部解放思想、转变观念，增强创新思维、法治思维，调整工作思路，解决好主业是什么、为什么干、怎么干的问题，进一步明确职责定位，突出工作主业，切实将重心转到“再监督”、“再检查”上来。最近，江西省纪委、监察厅将原来参加的200个议事协调机构清理调整为43个，调整率为78.5%。我们将在进一步清理基础上，规范监督检查的工作内容、工作流程，增强发现问题、推动整改的能力，提高监督检查制度化、程序化、科学化水平。

　　重视基层基础建设。县乡纪检监察干部是纪检监察队伍的基石，县乡纪检监察工作在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础地位。当前基层队伍存在年龄老化、业务素质总体较低、优化队伍结构遇到政策性制约等突出问题。要重点加强基层队伍建设，选录急需专业人才，加强职业素养培训，提高执纪办案技能，增强执纪履责能力。进一步明确县级纪工委监察分局主要职责，规范工作权限，理顺工作关系，配齐配强工作力量，巩固和深化县乡纪检监察机构管理体制改革成果。

　　不断改进作风。强化队伍内部日常监督管理，完善廉政风险防控机制，重点加强对信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、执纪监督权、干部任用权的规范监督，严防纪检监察干部以权办私事、徇私情、谋私利。坚持问题导向，把工作难题当作研究课题，把课题研究当作创新项目，把研究成果转化为正确决策，以决策实施推动工作开展。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，深入整治“四风”问题，维护纪检监察干部良好形象。

　　周泽民

编辑：尹盼秋