发挥生态优势建设美丽浙江－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

发挥生态优势建设美丽浙江

//m.auribault.com 2013-12-27 来源：浙江日报

分享到：

　　■　沈满洪

　　2003年省委十一届四次全会确立的“八八战略”，第五个战略是“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”。生态省建设战略实施以来的10年，是浙江经济发展转型升级最为关键的10年，也是浙江生态文明建设成效最为显著的10年。

　　生态文化意识显著增强。生态意识的觉醒是绿色浙江建设的先导。广大干部群众逐步确立了“既要金山银山，又要绿水青山”、“有了绿水青山，就有金山银山”甚或“宁要绿水青山，不要金山银山”的理念。

　　生态环境保护力度加大。生态环境的保护是绿色浙江建设的基础。浙江在生态省建设中实现了三个突破：通过生态公益林建设、自然保护区建设等，生态功能明显加强；通过资源节约型社会建设实现单位土地资源、能源资源、水资源的产出水平显著提高，处于全国领先水平；通过“811环境保护行动计划”和“811生态文明行动计划”等遏制了环境质量全面退化的状况，呈现出逐步好转的趋势。

　　生态经济发展初具规模。生态经济的发展是绿色浙江建设的主线。浙江省不遗余力地推进黑色发展向绿色发展的转变、线性发展向循环发展的转变、高碳发展向低碳发展的转变，发展方式的转变、产业结构的转型取得了阶段性成果。

　　生态文明制度体系形成。生态文明的制度是绿色浙江建设的保障。浙江省不仅在经济发展领域充分彰显了制度创新优势，而且在生态文明建设方面也积极开展体制机制创新，尤其是市场机制在生态环境资源配置方面的改革始终走在全国前列。

　　贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，要求我们继续深入实施“八八战略”，在绿色浙江、生态省、生态浙江建设的基础上，深入推进美丽浙江建设。

　　美丽浙江建设是先进的生态文化、发达的生态产业、绿色的消费模式、永续的资源保障、优美的生态环境、宜人的生态社区的和谐统一。建设美丽浙江是塑造美丽心灵、打造美丽产业、促进美丽消费、开发美丽资源、创造美丽环境和造就美丽家园的一系列生动实践。实现这些目标必须以体制机制改革为保障。

　　第一，推进美丽浙江建设的体制改革。美丽浙江建设的体制性障碍是，存在“条”与“条”的矛盾、“块”与“块”的矛盾、“条”与“块”的矛盾，因此，对于山水林田湖分管体制要进行整合，推进与“大部制”改革相对应的机构改革。同时，要加强环境保护的垂直监管功能，以防止地方保护主义。

　　第二，推进美丽浙江建设的机制建设。机制改革的重点是不同主体之间如何构建起一种相互制衡的结构。在生态文明建设中，存在明显的问题是“政府办社会”，因此，必须大力加强社会机制的作用。另一个问题是“政府代市场”的问题。长期来，资源环境领域被认为是市场失效的领域，需要政府干预。但现在的情况是，资源环境的稀缺性大幅度上升，而资源环境产权的界定成本大幅度下降，市场机制完全有能力进行有效的配置。

　　第三，推进美丽浙江建设的制度改革。未来浙江在生态文明制度建设方面，要做好顶层设计，对所有制度作一系统梳理，构建好美丽浙江建设的三类制度：由空间管制、环境标准、总量控制等组成的管制性制度，由资源环境财税制度、资源环境产权制度构成的经济性制度，由环境教育制度、公众参与制度等构成的社会性制度。从而加快推进美丽浙江建设。

　　【作者为浙江理工大学副校长、浙江省生态文明研究中心主任】

编辑：尹盼秋