实现不会带来后遗症的增长－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

实现不会带来后遗症的增长

//m.auribault.com 2013-12-23 来源：文汇报

分享到：

　　陈宪

　　我们要在增长与结构、速度与效益已经达成一定共识的基础上，以全面深化改革为动力，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以改革促发展，以改革促转型，以改革促民生改善，逐步实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的增长

　　日前召开的中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。这段话阐述的基本精神，仍然是增长与结构的关系，速度与效益的关系，看似老生常谈，但其中些许微妙的变化，预示着中央政府正在形成全新的经济工作指导思想。

　　合理增长的内涵十分丰富

　　首先，保持国内生产总值合理增长是经济持续健康发展的前提和基础。而且，在机遇和挑战并存的情况下，抓住机遇，实现不会带来后遗症的增长速度，意义仍然重大。这一要求和十八届三中全会提出的“全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展”的精神是完全一致的。与以往相比的一个变化是，不提具体的增长指标，如8%，7.5%，抑或7%，而只是一个定性的描述。然而，合理增长的内涵十分丰富。合理增长是有底线的，一如今年是7.5%；大部分预测认为，明年可能在7%。而且，这个底线也是有弹性的，亦即是一个区间值，如在6%－7%。合理增长是能够保证经济和社会持续健康发展的，也就是说，合理增长是在增长和发展方式转型基础上的增长。合理增长是有质量和效益的，其具体表现是多方面的，譬如，要保持城乡居民收入增长与GDP、财政收入同步增长，甚至应当略高于GDP增长。

　　内生动力取决于结构调整

　　其次，在积极推进结构调整的基础上实现不会带来后遗症的增长。中央经济工作会议为2014年提出的经济工作的主要任务是，切实保障国家粮食安全；大力调整产业结构；着力防控债务风险；积极促进区域协调发展；着力做好保障和改善民生工作；不断提高对外开放水平。这些任务已经表明，政府工作重点已经从需求管理转向结构性调整和改革。总量增长固然重要，但在最优路径或良性结构和非最优路径或非良性结构下的增长，呈现出的实际状态和结果是大相径庭的：同样人均GDP水平的国家，其产业结构合理化、高度化的程度可以是不一样的，收入分配差距可以是不一样的，出现重度污染的天数可以是不一样的，贪污腐败的严重程度也可以是不一样的。对于总量增长，政府的主要责任是保持其基本稳定，没有必要刻意使其保持在某个水平。在有着较大增长空间的情况下，只要经济体内有着自主的、内生的动力，总量自然会达到一定水平的增长。就中国目前的情况而言，自主的、内生的动力在很大程度上取决于结构性调整和改革。结构问题本质上是资源配置问题，因此，要使市场在结构调整中起决定性作用。政府要在结构性改革，主要是财税体制、金融体制、国有企业和国有资本管理体制改革等方面更好地发挥作用。

　　总结历史教训，带来后遗症的增长主要是指，政府的各种行政手段（早期的指令性计划，后期的行政审批）导致资源错配，进而总量增长的同时结构恶化，如产能过剩；当总量发生波动时政府过度的干预（如刺激性政策），一方面结构性矛盾加剧，另一方面，经济运行大起大落。这两种情形最终都会导致经济活动的更大调整，造成增长下滑和资源浪费。也就是说，政府的行政手段和政策干预看似在解决问题，但它们往往造成新的更加严重的问题。正如李克强总理所指出的，如果过多地依靠政府主导和政策拉动来刺激增长，不仅难以为继，甚至还会产生新的矛盾和风险。

　　既要稳中求进、又要改革创新

　　中央经济工作会议还分析了当前国内国际形势。对于国内形势，会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。对于国际形势，会议认为，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑明年世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。

　　这些分析不仅是客观的、深刻的，而且直面问题和矛盾。透过这些问题和矛盾，我们所看到的，也是大量的、艰巨的结构性调整和改革任务。为此，我们必须牢牢把握住明年经济工作的核心要求，既要稳中求进、又要改革创新。我们要在增长与结构、速度与效益已经达成一定共识的基础上，以全面深化改革为动力，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以改革促发展，以改革促转型，以改革促民生改善，逐步实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的增长。

　　（作者为上海交通大学经济学院教授、执行院长）

编辑：尹盼秋