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工运探讨：构建和谐劳动关系须健全三项机制

常建国 //m.auribault.com 2013-11-05 来源：中工网—《工人日报》

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　　工会要成为“会员和职工利益的代表”，必须畅通职工的诉求渠道和健全职工表达机制。一是体现尊重职工在企业中的主人翁地位；二是针对职工的需求，提供相应的服务，牢固树立职工在企业中的主人翁地位。

　　习近平总书记指出：“切实维护职工合法权益，要加大源头参与，推动形成利益协调，诉求表达，矛盾调处和权益保障机制，推动健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，全面维护职工经济、政治、文化、社会权益，进一步发展社会主义和谐劳动关系”。笔者认为，构建和谐劳动关系要从顶层设计入手，健全“三项”机制。

　　健全职工诉求表达机制，确保职工的主人翁地位

　　工会要成为“会员和职工利益的代表”，必须畅通职工的诉求渠道和健全职工表达机制。一是体现尊重职工在企业中的主人翁地位；二是针对职工的需求，提供相应的服务。牢固树立职工在企业中的主人翁地位。

　　充分利用职代会平台依法表达职工诉求。职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构。工会应该发挥职代会常设机构的作用，将职工“最关心、最直接、最现实的利益问题”列为职代会的重要议题。依法表达职工的合理需求，依法维护职工的合法权益。

　　牢固树立职工在企业中的主人翁地位。职工在企业中的地位，是检验劳动关系是否和谐的重要标准。具体体现在：政治上，有正常的参政议政的渠道，对企业管理和发展有参与权、话语权和民主监督权。经济上，能够实现共享改革开放，经济发展的成果。

　　健全职工利益协调机制，努力实现社会公正公平

　　经济利益是职工的核心利益。由于非公企业民主管理制度尚未健全，劳动法律法规尚未全面落实，职工的经济利益得不到有效的维护。为此，构建和谐劳动关系，须建立职工利益协调机制，使工资福利分配日趋公平公正。

　　健全政府、工会、企业劳动关系三方协商机制。劳动关系三方协调机制是我国劳动关系调整机制的重要组成部分，是社会主义市场经济条件下协调劳动关系的有效途径。工会要借用劳动关系三方协商机制，在利益协调上，不仅要加强宏观参与，并着眼于劳动关系和谐企业的创建，重点抓住劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节，推动劳动关系利益协调机制的建设。

　　进一步完善工资集体协商制度，健全民主监督机制。开展集体协商是工会维护集体劳权，实现工资分配公平公正的有效途径，也是协调劳动关系的重要手段。劳动关系中处在弱势地位的职工，只有依靠工会组织的力量，根据法律、法规、规章的规定，与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项进行协商，并签订《集体合同》，才能够有效地维护劳动者的经济利益。同时，还应加强民主监督，确保集体合同的履行。组织职工代表对集体合同履行情况，开展巡视督促检查活动、集体协商和集体合同质量的评估工作。切实维护一线职工的权益，使工资增长与企业效益提高相适应，确保每个职工分享企业发展的成果。

　　健全矛盾纠纷调处机制，及时妥善化解劳动争议

　　劳动者与用人单位因劳动权利与义务的纠纷，是导致劳动关系紧张的导火线，如不及时妥善化解矛盾，将会直接影响劳动关系的稳定和谐。为此，工会组织应该参与劳动争议的调解，借助社会力量构筑劳动关系网格化预警机制，形成社会化维权的新格局。

　　依靠工会组织，健全劳动争议三级调解委员会。市场经济催生了一大批非公企业，它们落户社区，入驻楼宇，促进了地区经济发展。同时，劳动关系纠纷也影响了社区的和谐稳定。为构建稳定和谐的劳动关系，保持区域经济的健康稳步发展，街道总工会应该健全街道本级、小区、楼宇、经济园区等区域级和企业三级劳动争议调解委员会。

　　同时，要按照《劳动争议调解仲裁法》关于劳动争议处理“协商、调解、仲裁、诉讼”的程序。首先，要发挥沟通桥梁作用，做到早知情、早介入、早预防，使劳动者与用人单位协商达成和解协议。协调不成时，劳动者可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。其间，工会组织应为职工提供法律援助。

　　借助社会力量，建立劳动关系网格化预警机制。在构建和谐劳动关系中，工会组织应当借势借力，依靠社会力量健全劳动关系网格化预警机制。劳动关系纠纷的核心问题是劳动者经济利益受到侵害。在城市街道可以按照区域划分为若干管理网格，按照所属楼宇、小区工会干部与劳动监察大队协管队员对应划分，实行劳动关系预警网格化管理，实行预警预报互通情况。实践证明，通过优势互补，及时了解劳动争议的苗子，提前介入，化解矛盾，把劳动争议化解在萌芽状态。

编辑：尹盼秋