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古城经营,只有收费一条道儿?
郭振纲
//m.auribault.com 2016-06-09 来源: 中工网—《工人日报》
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  全国类似景区成功的经营方式有哪些?相关景区管理方与舆论的一次次争执,最终能留下什么有价值的思考?包括知名古城等旅游景区的经营,越来越讲究打造景区整体吸引力,越来越注重对游客需求多元化的满足。古城的经营与维护,不能只认收费一个办法,而必须拓展新思路。

  据中新社6月7日报道,近日,丽江古城上千家商户闭门停业,抗议古城保护管理局设卡收费。商家认为收取“古维费”影响了客源,导致其连续4个月亏损;管理方称古城的保护性建设投入和长期维护投入,财政支持少,不得不通过贷款、融资、收取“古维费”的方式实现,“古维费”从2001年开征,截至2015年底,累计征收入库27亿多元,累计贷款39亿多元,累计投入使用资金66亿多元,目前仍有15.68亿元的债务。

  因收取古维费引发的纷争,再次撕开了丽江古城的债务伤疤。为了化解十几亿的债务存量,丽江古城依然坚持收取古维费,而商户和游客却持有异议,在其他不少旅游景区不断爆出取消门票消息的对比下,丽江古城通过收取古维费化解债务困局、继续走收费优先的经营之路,难免受到质疑。

  虽然丽江的地方性法规明确古维费属于专款专用的行政事业性收费,收费不存在违规,但使用是否合理、是否将专款用在了古城维护以外的地方,需要向公众给出有说服力的解释。除此之外,公众更关心的是:一些同样存在债务问题的景区是如何化解债务的?全国类似景区成功的经营方式有哪些?相关景区管理方与舆论的一次次争执,最终能留下什么有价值的思考?

  古城保护需要费用,如何筹措资金,确实是一个考究活。在某一古城“一枝独秀”的年代,直接收取维护费,可能是很简单易行的办法。但当各地古城一座座接连开发出来,同业竞争、游客分流日趋加剧的情况下,继续这种简单的管理方式,就未必可行。如果一座古城与其他古城没有多少实质区别,没有自身的特色,那么在其他地方取消门票后,游客很可能会“用脚投票”,奔免费的古城而去,收费古城的吸引力就会降低。没有了稳定的客源,经营都难以为继,化解历史债务更无从谈起。

  事实上,如今包括知名古城等旅游景区的经营,越来越讲究打造景区整体吸引力,越来越注重对游客需求多元化的满足。像凤凰古城、杭州西湖等一些景区取消了直接收费,通过扩大景区影响力、延长旅游产业链等方式,吸引游客,增加景区收入。在经营风生水起的同时,不仅解决了既有的历史遗留债务,而且古城维护也有了稳定的经费保障。此外,国外一些古迹维护的经验也值得借鉴,比如英德等国通过政府支持、成立基金会获取捐助等方式,实现了古迹保护和人文传承的双赢。

  古城的经营与维护,不能只认收费一个办法,而必须拓展新思路。比如,将古城旅游产业的财政收入,按照一定比例作为古城维护费用,专款专用,通过立规建制,确定古城维护的费用范畴,规范经费支出;避免大拆大建,既有效防范债务扩大风险,又能维护景区自身的历史特色;设立类似古城保护基金会的组织,接受社会的公益捐助等。

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