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保证户口身份证唯一并非苛求

//m.auribault.com 2014-02-25 来源：中工网—《工人日报》

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不该占有的资源占有了，不该享受的权利享受了，双重户口、身份，假户口、假身份，造成了很多社会不公，扰乱了正常的社会管理秩序，也给牵涉其中的那些“被冒名顶替”、“被信息错误”、“被错抓”的无辜个人造成了诸多麻烦和困扰，甚至可能改变他们的整个人生。从某种意义上来说，这同样是对所有遵纪守法公民权益的侵犯。

2月21日，公安部召开全国公安机关电视电话会议，部署各地深入推进户口登记管理专项清理整顿工作。公安部相关负责人强调，用3年时间全面清查整治，彻底解决户口和身份证信息“错、重、假”问题，实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。

有信息正确的、唯一的户口和身份证，相信全国绝大多数公民是处于这种正常状态，但也有极少一些人并非如此。有些是故意为之，比如去年引起舆论哗然的陕西“房姐”一人拥有4个户口，包括一个含金量超高的北京户口；为了让孩子上名校，一些家长将孩子的户口挂在了名校招生地段的公共厕所；通过伪造户口迁移证等，冒名顶替他人上大学等。有些是失误造成的，比如因派出所户口本录入姓名出错，海南一23岁女子无法办理身份证，申请更正名字，耗时3年半；个别人因为同名同身份证号被警方当成犯罪嫌疑人错抓、误抓。故意的人根本不着急改，也不想改，而非故意的人着急改却往往被一拖再拖。这便是时下在户口、身份证问题上存在的某种现状。

故意也好、无心也罢，最终都会牵涉权利二字。因为根据我国目前的规定，城镇户口与农村户口、本地户口与外地户口享有的权利和社会福利不完全相同，同样是医疗保险，各地缴存的比例，报销的方式、范围都不同；就算你为大城市贡献了几十年的青春和劳动，退休后还是只能按户口所在地的标准领取养老金；非北京户籍若想在北京买房必须提供连续在京连续5年的社保或纳税证明，有北京户口的人可以享受低保等。去年有报道显示，北京户口享80余项福利，绑定利益超百万元。这也是北京等大城市的户口买卖能够形成“产业链”的原因。

由是观之，上述诸多围绕户口所作的“文章”便不难理解。“房姐”为什么要弄多个户口、诸多家长为什么心甘情愿把孩子户口挂在公厕，概因为户口背后那让人“羡慕嫉妒恨”的买房资格、教育资源等利益。有专家表示，“绑定”福利和利益的户口其实违背了“方便管理”的初衷，也造成了时下户籍改革推进艰难。

统计数据显示，2009以来，各地公安机关共清理纠正公民身份号码重号160万个；注销重复户口180万个，其中2013年注销79万个。相对13亿人口，这算不上多大的概率，但重号、重复户口所造成的不良影响，远不是数字的概念。

不该占有的资源占有了，不该享受的权利享受了，双重户口、身份，假户口、假身份，造成了很多社会不公，扰乱了正常的社会管理秩序，也给牵涉其中的那些“被冒名顶替”、“被信息错误”、“被错抓”的无辜个人造成了诸多麻烦和困扰，甚至可能改变他们的整个人生。从某种意义上来说，这同样是对所有遵纪守法公民权益的侵犯。相关工作人员的失误可以原谅，但失误之后还跟人家摆“官架子”、拖着不办，则让人气愤。而那些故意以权谋私、收了好处便帮着造假、包庇的人，无疑必须依法被追责和处罚。

在户口管理问题上，我国至今没有形成专门的法律，现行《户籍管理条例》是1958年颁布施行的。时移世易，城乡之间、城市之间人员流动越来越频繁，50多前的规定还能否有效调整一纸户口及附着其上的权益，显然令人担忧。

户口和身份证是公民最基本的信息，对这些信息的管理是最基本的公共管理，是维护社会秩序、展开其他社会治理的前提和基础。保证这些信息的正确性、唯一性、权威性，并非苛刻和高难的要求。3年后，人们期待一份让人满意的“成绩单”。

编辑：周文

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