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希腊债务危机能否转危为安

刘滢

//m.auribault.com 2015-08-13 来源：中工网—《工人日报》

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　　欧盟委员会发言人安妮卡11日表示，希腊与国际货币基金组织、欧洲央行、欧盟委员会和欧洲稳定机制四个债权方之间的第三轮救助协议已达成“原则上”的共识，目前仍需要双方在政治上达成一致。同一天，希腊财政部官员证实了这个消息，并称协议的达成将使希腊继续留在欧元区，避免破产。

　　据希腊政府消息人士向媒体透露，在近23小时的最新一轮谈判中，希腊和债权人代表在银行坏账管理、私有化基金以及能源市场自由化等问题上都相互作出了让步。在财政目标方面，双方同意希腊今年的基本财政赤字可以占国内生产总值（GDP）的0.25%，而从2016年开始的三年内，基本财政盈余占GDP的比例将分别为0.5%、1.75%和3.5%。此外，双方在公共机构管理、社会福利体制改革、逐步减少提前退休现象、减少对农民的税收优惠和修改对海运公司的税收办法等方面也取得了一致。

　　希腊总理齐普拉斯目前已召集希腊议会议员，以便在12日或13日批准改革措施。之后，该协议在14日由欧元区财长会议讨论审核。如果该协议达成，将使希腊能够立即开始使用第三轮总额约860亿欧元的救助贷款，并且在8月20日之前获得首批款项，如期偿还当天到期的约30亿欧元欧洲央行贷款。

　　看来，希腊债务危机是一步步朝着好的方向发展。上月，希腊举行公投，否决了接受国际债权人的援助条款。这个公投结果，似乎预示着希腊要退出欧元区了。但公投之后，希腊议会又通过了新的改革方案，而这个方案与此前国际债权人的要求相差无几。但欧元区财长们对希腊失去了信任，连希腊自己也知道与债权人达成共识的可能性并不是很大。不过，后来的发展却比较顺利，这也说明，不管是希腊还是欧元区，都不愿说“再见”。

　　但是，第三轮救助协议还只是在“原则上”达成共识，用欧盟委员会发言人的话说，仍有部分细节需要敲定。还有专家指出，虽然希腊官方对于本轮与债权人达成的新一轮救助协议持乐观态度，财政部官员曾多次表示双方谈判“进展相当好”，而实际上新一轮援助面临众多不确定因素，希腊债务危机“机”虽有“危”仍在。

　　首先，私有化计划能否顺利推进。在本次援助协议中，包含一项总值500亿欧元的私有化计划、处理不良贷款的措施以及能源市场的全面自由化。根据协议，希腊需要通过私有化筹集价值500亿欧元的资产信托资金，其中的一半用于偿还欧元区国家的贷款和向银行注资，另一半分别用于投资和减少政府债务。但在前两轮救助中，私有化牵扯各方利益，进展缓慢。有专家指出，强烈反对私有化进程的激进左翼联盟政府能否在这方面顺利推进改革，充满不确定性。

　　其次，希腊政局能否保持稳定。在获得第三轮救助的道路上，齐普拉斯及其谈判代表作出了重大让步，却面临党内部分议员的强烈反对和抵制。在谈判启动之前的两轮“以改革换救助”法案投票表决中，约四分之一的执政党议员都拒绝支持新协议。尽管齐普拉斯目前在希腊民众中的支持率仍然较高，但他也表示如果党内“倒戈”人士继续抵制改革，今年秋天将不得不进行提前选举。如果希腊政局不能保持稳定，势必影响到新一轮救助协议的实行。

　　目前看来，希腊“退欧”的风险基本消除了，但债务危机能否真正转危为安、经济能否复苏，仍有待观察。

编辑：周文