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有效防范和打击非法集资活动

李剑 //m.auribault.com 2013-11-12 来源：吉林日报

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　　在切实维护金融稳定的过程中，非法集资活动是其中最大的一种严重扰乱正常金融市场秩序、致使人民群众财产蒙受极大损失的违法犯罪行为。从现实意义上看，有效开展防范和打击非法集资活动是整治经济金融秩序，创新社会管理的重大举措，对于促进经济健康发展和维护社会稳定具有十分重要的意义。

　　努力扩大防范和打击金融诈骗、非法集资的宣传覆盖面，不断提升社会公众的风险防范意识和识别能力，是有效防范和杜绝非法集资违法行为的重要方法。

　　防范重在宣传。宣传内容的选择、力度的大小以及覆盖面宽窄程度如何，将直接作用到具体的社会实践中，乃至影响到群众参与互动的热情以及快速反应监测预警机制的建立和案件的侦办。为此，要把握住以下几点：

　　首先，要制定出符合实际的短、中、长期宣传规划，每年度都要把握住几个关键节点如重大节假日等，及时向社会公众宣传防范打击非法集资的有关法律、法规和政策，让广大群众充分认识到非法集资的严重社会危害性。

　　其次，在宣传内容上要设计周详，向广大群众普及与非法集资相关的一些金融知识，介绍一些合法的投资渠道和理财方式，引导广大群众理性投资，合法理财。同时，更要采取“以案说法”的方式，尽可能展现一些发生在群众身边并已被查处的典型非法集资案件，以增强群众的感性和理性认识，切实引导群众自觉抵制非法集资，积极支持打击和处置非法集资。

　　再次，还要灵活运用并借助各类载体，与其他形式相结合，如与司法部门开展的“普法教育”、公安部门开展的打击经济犯罪专项行动、银行系统开展的“反假币”活动相结合等，努力使宣传工作做到家喻户晓，深入人心。

　　认真做好非法集资监测预警及统计分析工作，是有效防范和打击非法集资活动的必备环节。积极做好监测预警工作，应把握住几点：一是落实好具体责任部门及相关人员。二是行业主（监）管部门要建立起信息采集登记制度，对各类涉嫌非法集资活动信息进行搜集整理。三要处理好上级机关、联席会议、相关单位或异地政府通报的涉嫌非法集资活动线索等。

　　统计分析工作是防范和处置非法集资违法活动不可缺少的基础环节。从统计方式上看，各级防打组织都严格按照每月、半年、年度形势向上一级部门报告各类数据；从案件性质及具体分类等方面，各项科目划分也都较为细致全面。统计分析与监测预警均能够对及时处置各类非法集资犯罪行为起到关键性的作用。

　　各级行业主（监）管部门及司法机关的严厉打击与惩处，是有效防范和打击非法集资工作的重要手段和法律保障。

　　首先，各行业主（监）管部门要切实建立健全案件受理登记制度，确定专门部门及人员负责受理工作，对是否属于非法集资线索等不同情况进行区别处理；如确定涉嫌犯罪的案件线索，要直接移送公安机关对其立案侦查。

　　其次，各级司法部门尤其是公安机关要积极做好从案件受理、调查取证、立案侦查、性质认定到具体实施抓捕等各项工作，为下一步顺利移送检察机关提起诉讼、审判机关做出相应判决、人民群众财产损失能否避免并得到最大程度的返还等善后处置做好基础性工作。

　　再次，公诉机关和审判机关应及时履行司法程序并施行法律严惩，以确保罪犯得到应有的惩处，这不仅对其他正在从事或拟进行非法集资活动的当事者将起到严厉的震慑作用，更主要的是切实为防范和打击非法集资提供了重要的法律保障，向社会传达出一种正能量，警示人们彻底远离金融诈骗、非法集资的陷阱，理性选择致富之路。

　　全面做好处置善后各项工作，使人民群众财产损失降到最低以及切实维护好社会稳定，是防范和打击非法集资行为的最终落脚点。正确处理好发展与稳定两者的关系，并不排斥人民群众选择合理合法途径正当致富。而金融诈骗、非法集资行为不仅会使人民群众的财产乃至身心健康遭受重大损失和威胁，更是严重干扰了正常的社会经济金融秩序。因此，全面细致地做好非法集资案件的善后处置工作就显得尤为重要。

编辑：尹盼秋