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胡印斌：租用酒店办公源自预算软约束

//m.auribault.com 2014-09-23 来源：法制日报

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　　个别官员住在酒店里办公理政,不仅靡费国币公帑,也容易滋生种种腐败行为,着实令民众反感。甘肃省专门出台禁令,应该说,此举挠到了痒处,值得点赞

　　刚刚实施的《甘肃省省级党政机关办公用房管理办法》(以下简称《办法》)规定,甘肃省省级党政机关领导干部不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。同时,甘肃省也要求全省14个市(州),参照《办法》制定从严管理当地办公用房的办法(9月21日新华网)。

　　一直以来,个别官员住在酒店里办公理政,不仅靡费国币公帑,也容易滋生种种腐败行为,着实令民众反感。这一回,甘肃省专门出台禁令,禁止官员“长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房”,应该说,此举挠到了痒处,值得点赞。

　　不过,公众仍有疑问,时下很多政府部门办公楼的装修已经十分豪华,与一般的宾馆、酒店并无太大差别,那么,为什么官员还喜欢跑到宾馆、酒店去办公呢?

　　其一,尽管办公楼装修气派,与酒店比,风格仍偏于硬朗,不那么令人放松,其整体的氛围,更是显得紧张、急迫,很难满足官员的心理需求。而酒店则相对比较人性化,躺卧自由,出入随意,完全没有行政机关那种压抑的气氛,可以极大缓解官员的焦虑感。这些年来,有些官员患有或轻或重的抑郁症,远离办公场所,或可有所减轻。

　　其二,酒店原本就是休闲的地方,官员长住酒店,尽可以吃喝玩乐而不必有所忌惮。这些,在一般的办公场所,显然无法提供。据媒体报道,湖南省交通厅原副厅长陈明宪生活极度奢靡,案发前大约两三年时间,长住湖南五星级华雅国际大酒店,经常聚众打麻将。这样的乐趣,当然不可能在办公室里找到。

　　其三,个别官员之所以能够长期在酒店里面包房,随意消费,也与不花自己的钱,“崽卖爷田不心疼”有关系。目前国内在行政经费的控制上,尽管有预算约束,实际上却是相对偏软的约束,个别官员甚至可以随意支付办公经费,而不担心受到监督制约。

　　说到底,官员喜欢并能够长期住在酒店里面,根源仍在于缺乏严格的制度约束。一方面,公共财政,尤其是行政运行费用,严重缺乏公开,公众既无从知晓费用的数额、去向,更无从判断其是否运用合理,能够看到的,只是官员出入酒店的身影。另一方面,有关制度也没有明晰的规定,这也导致个别官员打着办公用房紧张的旗号,明目张胆地住在酒店。

　　既舒适、有面子,又能方便吃喝玩乐,还不用自己花一分钱,则个别官员当然乐于及时行乐了。据报道,南京市原市长季建业就酷爱住在酒店,在南京,他在汉府饭店长包豪华套房办公；在扬州,则住在萃园城市酒店。

　　公共财政理应服务于公共利益,不能被个别贪图享受的官员随意踩在酒店的地毯上。早在2007年,即有全国政协委员指出,从1986年到2005年我国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元,增长23倍,远高于同期人均GDP增长14.6倍的增长速度,根源就在于政府的浪费现象。

　　不能再纵容官员长期住在酒店包房里了。不仅不可以“长期租住”,哪怕是短期租住,也应该有明确的规定,不能随意模糊,甚至蒙混过关。

编辑：曹茂竹