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吴秋余：督查直面问题改革更见成效

//m.auribault.com 2014-07-31 来源：人民日报

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　　“政策是不是能落实到基层？”“企业的感受怎么样？”“这种审批还有没有保留的必要？”日前，笔者随国务院督查组到几个中央部委督查，听到最多的，就是类似的追问。

　　住建部行政审批大厅里，围绕建筑企业和人员资质审批问题，督查组成员仔细翻阅厚达几百页的审批材料，对审批合理性提出质疑；

　　国土资源部的汇报会上，督查组将企业反映审批周期长的材料直接呈交该部领导，要求认真解决，举一反三，切实提高行政审批效率；

　　国家发改委座谈会现场，围绕部委间存在的“信息孤岛”，督查组成员与干部群众一起探讨解决办法……

　　督查一路走来，令人耳目一新。没有寒暄客套，没有繁文缛节，有的只是对问题揪住不放的较真劲儿，句句打到痛处，件件击准穴位，甚至被督查对象也对督查组提的问题十分服气。

　　十天的督查工作强度很大，由中央各部委上百名抽调人员组成的8支督查队伍，要在短时间内对“条”和“块”的工作“挑刺”，确实不轻松。督查如何能做到发现问题、点到要害？

　　发现问题、点到要害，来自高度负责的事前准备。比如，中编办和国务院审改办历时整整8个月，对中央60个部委的行政审批事项逐一进行摸底核实，到这次督查前，督查组成员人手一份“行政审批事项清单”，对所督查单位简政放权的进展和问题早已了然于胸。

　　发现问题、点到要害，来自问题导向的工作方式。“你们的汇报材料写得很好，但没说到问题，我们这次是来找问题的。”面对被督查部门或省市精心准备的材料和报告，督查组成员从不轻易买账，直言问题不绕圈子。

　　发现问题、点到要害，更来自接地气的广泛调研。本轮督查马不停蹄夜以继日，这期间，地方政府、行业协会、各类企业的代表被请进督查组畅抒己见。听到企业税收优惠政策在一些地方落实不到位的情况后，督查组立即向财政部、税务总局作出反馈，要求注重政策执行实效，不让中央的好政策梗阻在“最后一公里”。

　　正是这种不走过场、正视问题、敢动真格的督查，有助于改革立竿见影——

　　国务院常务会议决定，多措并举缓解企业融资成本高问题；住建部决定，对涉及8项人员资格的审批事项将全部取消，今后由行业协会自律管理；国家发改委表示，已选取9个司局作为网上审批及权力运行监督系统建设的示范单位，推动行政审批方式电子化阳光化；环保部提出，在现有已取消和下放行政审批事项改革的基础上再取消1项审批权限；税务总局确定，将对各地出口退税等政策执行情况开展专项督查，保证国家的各项税收优惠落实到基层……

　　发现不了问题才是最大的问题，推进简政放权、释放改革红利的过程不可能一帆风顺。在各种问题面前，不回避、不放过、不推诿，才能为全面深化改革提供积极动力。怎样发现问题、点到要害，今年国务院督查工作开了一个好头。这样“迎着问题上、朝着基层下”的督查多一些，改革的成效就会更大一些、更实一些。

编辑：曹茂竹