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申国华：公款“透明”，送礼者才无机可乘

//m.auribault.com 2014-02-12 来源：中国青年报

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1月22日至24日，河北衡水市纪委、市监察局会同公安局，在衡水市区高速路口和交通枢纽设立检查站点，对公款赠送年货节礼进行重点排查，共发现装载年货、节礼等物品的公车7辆。近日，衡水市纪委、市监察局发出公告，曝光了这7辆公车。（《人民日报》2月11日）

中央出台八项规定一年有余，逢年过节送礼的大大减少了，可衡水市一些单位置中央三令五申于不顾，顶风违纪，被曝光正是民众所期待的。显而易见，过节送礼主要是以联络感情为名，达到个人升迁、获得利益之实，即使为了单位利益而用公款送礼也有顺带捞取个人政绩之嫌。一些单位送礼多用公款，领导很少自掏腰包。

现如今，公款送礼常常是通过现金、储值卡或其他有价证券，用信封一装很是方便，相对于公款吃喝而言更具隐蔽性，所以，监督的难度增大，治理起来也绝非易事。但只要盯住选人用人、经费管理、工程建设等关键环节，就能从一定程度上遏制公款送礼的蔓延、发展。

公款送礼的对象一般只是少数人，多数人享受不到这种“待遇”，其目的无非是个人荣誉、升迁或小团体利益。如果在选人用人上，把条件、名额、程序、结果公开，让普通群众参与进来，完善民主推荐程序，充分反映多数人的呼声；拟制提名方案后，在本单位进行公示，接受群众监督；变常委会为全委会，变举手表决为投票表决，最大限度地体现每位委员的意愿，增强选人用人的透明度、公信力，减少“在少数人中选人、选少数人”的情况出现，让公款送礼者既达不到个人目的，也毫无利益可言，就有望从根本上消除送礼的动机。

要变“无人监督”为“众人监督”。不妨从严格财经制度入手，加强经费监管力度，定期公布账本，采取拉“清单”的方法，从开支内容、时间、经办人等要素一一向群众公布，让群众评头论足，揭开账本的神秘面纱；建立出入库、固定资产登记等一系列规章制度，做到账物相符，防止“挂空账”、开“空头支票”，像超市的商品价格一样，人人随时可以查看。让公款送礼者随时有“暴露”的危险，最终无账可报，从源头上铲除送礼的土壤。

要变事后监督为事前监督。严格经费预算，从年预算、季预算到月预算，严格控制预算外开支，并及时公布、接受监督和咨询，包括每笔经费预算开支的时间、内容和用途。严格开支预算审批，重大经费开支经会议讨论表决，同时，还要有专家委员会或相应资质机构的意见，防止使用不当，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，确保每笔经费开支科学合理，把有限的经费用到刀刃上，从过程上控制和减少送礼的机会。

正如多位接受采访的公务员说的那样，这样的送礼根本不是“联络感情”，而是“巴结权力”。要杜绝这股不正之风，必须减少行政审批环节，提高公权力运行透明度，通过建章立制加强监督，消除滋生权力寻租的现实土壤。目前而言，把经费使用监管好，努力消除选人用人上的不正之风，既让公款送礼者无钱可送，也让其无利可图，可以说是一种行之有效的办法。经过一段时间的努力，公款送礼才会日益减少。

编辑：周文