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彭　波：人大代表别做“和事佬”

//m.auribault.com 2014-01-29 来源：人民日报

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人大代表提出建设性批评意见，是对政府工作最好的支持，是对人民群众真正的负责

眼下，一年一度的各地两会正在陆续进行中，人大代表齐聚一堂，审议当地去年“一府两院”的工作报告，为今年本地区的经济社会发展出谋划策。然而，在会场上，代表们表扬多、批评少的现象仿佛已经形成惯例。“看财政预算报告像看天书一样”，“我在报告里面找不到你说的话，这个应该写出来”，像广东省人大代表这样，带着火药味审议政府预算的，因为稀缺反倒成了新闻。

人大代表该不该给政府“挑刺”？答案是明确的：人民代表大会制度作为我国一项根本政治制度，是实现人民当家作主的政治组织形式。人民群众将权力委托给人大代表，人大代表肩负着行使国家权力、管理国家事务的重要职责。给政府工作“挑刺”，显然应当是人大代表的职责。

可是，现实中一些人大代表却往往像“和事佬”一样，一开会就甜言蜜语，好像被糖瓜粘住了嘴，除了表扬还是表扬，除了赞同还是赞同，一点批评的意见都没有。

不愿“挑刺”的表现都一样，原因各不同。有些代表，平时忽视了身为人大代表的法律职责与使命，眼光只盯着自己的一亩三分地，事不关己，高高挂起。结果，到了会上，对政府工作一问三不知，既不知道政府做了哪些事，也不知道政策执行得到位不到位，更不知道群众对政府工作的真正反映。于是，只能拣些好听的话说，你好我好大家好，什么国家权力、什么公共事务，在他眼里都成了“哈哈”二字。

还有些代表，并非没有意见，但是见到会场坐着领导就心生畏惧不敢说，怕说多说错，怕得罪了领导日子不好过，于是批评意见全都避而不谈，谈的都是表扬赞同的话。久而久之，有的人认识出现了偏差：当代表，听“招呼”，不给领导添乱添堵。

在政府与公众之间建立起沟通对话的长效机制，这是人民代表大会制度的一项重要功能。平时注意政府政策的实施效果，留心哪些工作还有漏洞、哪些措施还有问题、哪项决策是拍脑袋定的、哪类人群还被政府忽略，开会时有的放矢，把漏洞、问题、意见讲清楚，督促政府整改完善，使政府工作更加贴近人民群众的实际生活，这是人大代表的应尽职责。国务院总理李克强在与专家学者和企业界人士的座谈会上，尚且鼓励大家“照直说，不用委婉表达”、“把想讲的都讲出来”，如果人大代表有意见不提、有批评不说，往小了说，是人大代表履职不力；往大了说，是公共利益被忽视。

当然，人大代表也不能光有一张批评的嘴，如果将批不批评作为代表履职合不合格的标准，那也有失偏颇。批评不是目的，促进工作改进才是根本，人大代表更应该成为建言者，不仅要指出问题所在，还要拿出解决问题的好主意、好方法，汇集众人的智慧，政府工作才能步步向前。从这个意义上说，人大代表提出建设性批评意见，才是对政府最好的支持，才是对人民真正的负责。

编辑：周文