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李晓亮:信访不搞排名,法治更为可期
//m.auribault.com2013-11-12来源: 华西都市报
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    “不再搞信访排名”的消息终于得到证实:中国信访制度正进行重大变革。记者近日从权威部门获悉,国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报。

    说证实,是因几个月前,舆论已经有相关揣测。今年涉及信访的改革,从未止歇:5月,涉法涉诉信访改革,实行诉访分离;7月,国家信访局开通网上信访,逐步解决网访过程和结果的可查询、可跟踪、可督办、可评价问题。

    信访制度本是作为法律的补充,为权益受损的民众提供另一种救济可能。而源于2005年的信访排名,则将地方领导的升迁任免,与当地上访人数、地方截访成绩挂钩,还大多实行“一票否决”制。这就打乱了信访初衷,本末倒置,地方将截访作为应付考核的主要手段。近年曝光的上访者“被精神病”,更甚者直接雇“黑保安”,设“黑监狱”,背后都有“信访排名”“一票否决”魅影作祟。

    一些地方不花精力在解决访民合法诉求上,而是挖空心思截访息访,标新立异地玩噱头、使损招,让你不能不佩服其创意和想象力:江苏盱眙县搞过“信访保证金”,一年不上访,才可领回钱;陕西陇县有访民被关进深山“秋菊山庄”。

    催生这么多花样,都因所谓“非正常上访”和官员政绩直接相关。而只有把解决问题放在第一位,而非把截访息访视为根本,信访工作才能有本质改进。把矛盾化解在当地,以公正的司法来治愈“信访不信法,信上不信下”顽疾,或才能让黑色截访销声匿迹。

    无论是关在“黑监狱”里的访民,还是被“保证金”暂时抑制住的上访,其根本诉求和矛盾并未解决。涉法涉诉的上访,需要公正司法裁决和法治精神来救赎,而其余上访,则需要地方各部门通力配合,以解决访民诉求为核心,“把矛盾化解在基层,把问题解决在当地”。

    只有解决了访民问题,公权的公信,司法公正的信仰才能树立,一个法治为内核的规则体系才能建立。

 

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