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治理垃圾短信要“精准打击”

//m.auribault.com 2014-11-07 来源：中工网—《工人日报》

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　　令手机用户不胜其烦的广告信息有望得到根除。11月4日，国务院法制办公室发布消息称，工信部已起草《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，其中明确规定未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息，这一规定也将成为治理垃圾短信现象的政策依据。

　　手机的大众化普及，为广告发布开辟了一个新平台。一些商家看重了其传播效应，向手机用户狂轰滥炸式发送短信。公众对此十分反感，并形象地将其称为垃圾短信，强烈呼吁有关部门治理。工信部起草的规定，回应了公众诉求。

　　垃圾短信泛滥，公众诟病最多的是“被接受”。而对于“被接受”的原因，多数人认为是一些通信运营商出于经济利益考量，不加过滤地允许发布者向手机用户发送短信。言外之意，如果通信运营商通过技术手段控制垃圾短信的发送接口，垃圾短信就不会泛滥成灾。这种说法有一定道理。

　　不过，除了通信运营商提供的正规途径外，垃圾短信还有一个通道，即“伪基站”。有关部门的调查显示，一些人为了获取经济利益，通过自设“伪基站”，违规向“伪基站”信号覆盖的区域随机发送大量不法信息。这些“伪基站”流动性强，打击难度大。

　　垃圾短信是现代技术进步的“副产品”，有关部门曾组织过专项治理，也向通信运营商提出过限制措施，但一直不能有效根绝。这当中有监管不到位的原因，也有规定不明确的因素。因此，治理垃圾短信应有针对性地采取措施。

　　首先，有关部门应该明确商业短信发送的前提和程序。哪些短信可以发送，什么时间可以发送，向哪些用户发送，需要履行什么程序，应该进一步明确。

　　其次，加大监管力度。对违规发送商业短信的发布者和信息通道提供者进行处罚，同时严厉打击“伪基站”，一经发现坚决拆除其非法安装的设备，并且按照现有法律法规给予处罚。

　　第三，要进一步畅通手机用户维权的渠道，如何举报、向谁举报，相关的平台应该搭建和完善。

　　让人欣喜的是，上述措施在工信部此番管理规定中均有不同程度的涉及。

编辑：周文

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