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挂证乱象亟须人证合一
禄永峰
//m.auribault.com 2017-01-16 来源: 北京晨报
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  要从源头上杜绝职业资格证书“吃空饷”,就必须三管齐下,一要堵住“重证轻人”的监管漏洞,二要“重人轻证”,三要让监管部门负有风险连带责任。落实谁审批、谁监管、谁负责的连带责任机制,方能对职业资格证书“挂靠”行为一查到底。

  “考个证就能挣钱,当初考的时候可没想到。”家住河北省石家庄市的乔某大学时通过了注册会计师考试,毕业后,并没有从事财会相关工作的乔某一直将她的注会证“挂”在一家会计师事务所,“挂证费”甚至一度比本职工资都高。不过,她打算再试着考考别的“含金量高”的资格证书。“相比人家的建筑师证,我这个注会证现在太多了,已经不值钱了。”(1月15日《法制日报》)

  近年来,出租职业资格证书这一行业顽疾之所以愈演愈烈,问题核心在于监管方在实际资质考察中“重证轻人”,而背后,这种做法隐患多多,轻则自身资质大打折扣,重则人命关天,害人害己。

  现实中,出租挂证的害处谁都晓得,尤其行业监管部门,其自身在灰色利益链条上恐怕也难脱干系。要取得行业资质,企业、学校或者诊所医院就必须获得行业资质认证,若资质证书不达标,他们不仅要付费寻找“挂靠”证书,而且请求行业监管部门通融支持,这其中,说简单一点就是欺骗监管法规,说严重一点就是政企合谋欺骗消费者。

  按理说,任何行业为不诚信买单天经地义,但在实际资质运作和监管考察中,“人”“证”又往往跟责任担当相分离。拿工程建设质量追究为例,即便存在严重安全质量问题,许多责任倒查还不是不了了之?正因为如此,职业资格证书“挂靠”背后存在的这条完整的利益链条,虽然是条行业潜规则,但又似乎无懈可击。

  因此,要从源头上杜绝职业资格证书“吃空饷”,就必须三管齐下,一要堵住“重证轻人”的监管漏洞,增加资质信息透明度,鼓励行业和社会有奖监督举报,加大弄虚作假的惩罚力度,一旦发现存在职业资格证书“挂靠”现象,取消其资质评审,移交拥有资质能力企业;二要“重人轻证”,对获得资质认证的企业,监管部门要实行动态管理机制,不定时“对”证“对”人,要求“人”“证”相符;三要让监管部门负有风险连带责任,对玩忽职守、马虎草率的监管部门和责任人,实行责任追究倒查机制,落实谁审批、谁监管、谁负责的连带责任机制,方能对职业资格证书“挂靠”行为一查到底。

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