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检察日报：“举村离婚”拆迁怪象何时休

//m.auribault.com 2014-07-15 来源：检察日报

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　　为了能在拆迁中获得更多补偿，贵阳市南明区云关乡多个村近来出现大规模假离婚和买卖户头现象，有一个村一半以上的村民都已离婚，个别家庭祖孙三代在同一时段内离婚了，其中还包括已80多岁高龄的老人。在当地的道路建设拆迁中，确权审核时握有大权的当地两名村主任先后被抓（7月14日《京华时报》）。

　　这样的情景，贵阳在两年前就曾出现过。2012年11月，贵阳市云岩区宣传农房确权政策时，规定每户确权房屋不超过240平方米，当时在一周内就激增出五倍的离婚量，有的人家两代人一起离婚。不到两年，南明区再次出现同样的离婚潮，让人不禁要问，是拆迁政策出了问题，还是村民误读了政策？拿着婚姻当儿戏，这样的拆迁怪象何时休？

　　拆迁政策是否存在漏洞？“按户补偿”是目前基本补偿原则，按照当地拆迁补偿规则，“涉及占地和房屋征收的村民的房屋补偿跟户头挂钩，一个户头可认定240平米房屋面积，每平米补偿三千。超出部分按违章建筑算，每平米补一千五。实际面积不足240平米的，按实际面积每平米三千补。”村民们简单一算就能得出“离婚至少多拿36万”。而能捡到这个“馅饼”的是房子本来就多的家庭。在多一个户口就多拿几十万的逻辑下，“买卖户头”就成了“不拿白不拿”政策下的另一个怪象。

　　实际上，早在两年前，拆迁政策就有漏洞，漏就漏在了“户头”上。因为没有给补偿对象——“户”划定明确的时间限，例如以拆迁政策发布前的户籍登记内容为准的一个时间点，导致政策一出，户数畸形激增。

　　在不问户头为何增加的政策下，审核关继续漏洞百出。云关乡此次拆迁涉及三个村，贵阳当地规定，“乡书记带头组成确权审核小组，三个村支书和村主任是小组成员，负责对拆迁农房的基本资料进行核对，并签署是否同意确权意见”。凭什么由村干部审核？因为“每家每户到底有几个户头，谁和谁是一家人，各村的村主任最了解情况。”只要村主任秉公行事，户头买卖就完全没办法被承认。

　　户籍登记管理制度下，相关村民的婚姻状况、户口关系都应在户籍系统中登记得一清二楚，真实有效。令人不解的是，有关部门却把审核大权给了本身也在拿拆迁补偿的村干部。就算乡里失职失察，作为市区一级，在作道路建设预算时，也没有对当地的拆迁户数提前调查统计吗？

　　对于村民贪图国家巨额拆迁费弄虚作假、抛弃婚姻家庭的行为，必须谴责。但催使村民不惜冒违法犯罪风险的拆迁政策，也应该尽快完善起来。

编辑：周文