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解地锁之困，还需多把钥匙

//m.auribault.com 2014-06-25 来源：南京日报

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　　据本报报道，前天，鼓楼区五所村小区发生了一起争抢停车位引发的打架纠纷。该小区因为没有物业公司管理，许多车主在道路上私设地锁，可以停放车辆的地方，都被居民“圈”为己用。

　　其实，私装地锁的现象不仅在南京，在全国很多城市的老旧小区内都屡见不鲜。以前车少的时候，大家尚能遵守先到先得的“规则”，偶有堵塞占位也只是相对一笑，与人方便。可随着私家车保有量的飞速增长，停车位不知不觉中成了稀缺品。悄然出现的地锁打破了原本的平衡，有了第一个就有第二个、第三个……破窗效应下，一场争先恐后的“圈地运动”上演。

　　地锁之困究竟该怎么破，钥匙在谁的手中？

　　一把地锁，方便的只有一个业主，却降低了整个小区的空间利用效率，也给其他居民造成安全隐患。新闻报道中，已有数起地锁导致老人孩子摔倒受伤的案例。按照我国《物权法》明确规定，占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。因此对于个体业主来说，并不享有专属权利，私自安装地锁，将停车位“圈”为己用，肯定属违法行为，由此造成的他人人身或财产损失，安装者也要承担主要责任。

　　不过，尽管违法行为确凿，但在现实中法不责众的心理普遍存在，举报、协调、执法等环节也存在不少障碍。按规定，居住区内的停车应由物业公司或街道管理，但老小区大多没有物业，街道社区本身并没有执法权，还是要请城管、公安部门联合执法。北京今年1月1日出台了《机动车停车管理办法》，规定私设地锁将被处以最高5000元罚款。几个月实行下来，效果并不理想，问题就在多头管理，执行不力；而在更多的城市，并没有如此针对性的管理细则，对地锁的执法也就“有法无据”。

　　法规可以完善，执行可以严格。可是，将地锁全部都拆掉，问题就解决了吗？恐怕没有，地锁只是部分业主的无奈之举，根源还在于停车难。只有对停车管理进行统筹规划，在不装地锁的情况下也能有位停，方便停，业主才不会与管理部门玩拆了装、装了拆的猫鼠游戏。

　　据报道，南京主城将利用城中村、危旧房改造“挪”出22个停车场，解决老旧小区停车难；也鼓励采用科技手段，发展立体停车楼等场所设施；但即使如此，停车位的缺口仍无法补足。老旧小区须努力挖掘自身潜力，一方面节流，封闭管理，控制社会车辆进入；一方面开源，充分利用废弃、闲置空地，合理发掘停车位；同时提高效率，合理规划车辆行走路线，减少停车带来的拥堵。

　　地锁之困中，业主、社区、管理部门每人手上都有一把“钥匙”，可能它们的效果并不相同，但一把钥匙也少不得。

编辑：曹茂竹