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华益文：北京外交这个冬天并不冷

//m.auribault.com 2013-12-09 来源：人民日报海外版

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过去，冬天往往是外交淡季。现如今，中国外交冬天不冷，淡季不淡。

12月上旬，在短短的一周时间里，英国首相卡梅伦、法国总理艾罗、美国副总统拜登等接踵访华。此前半个月，中欧领导人定期会晤、中国-中东欧国家领导人会晤和上海合作组织成员国总理会议先后在中国、罗马尼亚和乌兹别克斯坦举行。

这是继10月习近平主席和李克强总理相继出访东南亚国家并出席亚太经合组织领导人会议和东亚国家领导人系列峰会以及俄印蒙三国总理“扎堆儿”访华、中国掀起一轮周边外交热潮之后，又一轮外交热。

拓展对华合作成为这些国家领导人非正式访华的主调。纵观中国同他们商谈和达成的各项共识和具体合作项目，对这些国家来说，有的是雪中送炭，有的是锦上添花；有的是着眼当下，有的是放眼未来；有的是优势互补，有的是强强联合。

卡梅伦欢迎中国增加对英国的基础设施投资，也希望利用英国在国际金融领域的强项，从人民币加速走向国际的过程中获益。

艾罗希望除了巩固中法在高铁、核能和航天等“老三样”领域的合作外，双方能在生态城、可持续发展、节能环保、卫生和现代农业等新兴领域进一步开拓合作。

拜登虽不是来华商谈具体合作领域，但访华期间双方发布的《关于加强中美经济关系的联合情况说明》，勾勒出了两国下一阶段推进经贸合作的路线图。

这些领导人访华期间各自施展浑身解数，期望通过公共外交，拉近与中国民众的关系，彰显对华积极姿态。卡梅伦在中国坐高铁，吃火锅，打乒乓，开微博，尽力施展个人魅力。艾罗则游览故宫、孔庙和国子监，亲近中国传统文化。拜登延续其两年多前访华的“亲民”做法，此行携孙女游国子监，泡茶馆。

这些国家同中国的关系都有一定的基础，同时也存在这样那样的问题，需要双方通过高层往来，加强对话与沟通，推进务实合作，避免分歧干扰合作大局。卡梅伦要修复因达赖问题而受冲击的对华关系，宣称要使英国成为中国在西方的“最有力的支持者”；拜登重申中美关系是“21世纪最重要的双边关系”，同时谨慎拿捏对待中国设立东海防空识别区问题的态度，以免“因小失大”；艾罗担任总理之前曾是一位对中国怀有偏见的左翼人士，现在需要同法国总统一道解决中法关系“不进则退”的问题。

中国外交冬天不冷，是中外共同需要的结果。今年冬天的中国外交格外热络的原因更在于中共十八届三中全会的影响。美方明言，拜登访华的一个重要议题就是希望借此了解中国改革的新思路。中国开启的新一轮改革将带来新一轮开放，改革和开放都会有新的气象。中国需要转变经济发展方式，解决制约中国发展的各种瓶颈问题，这是中国面临的挑战，但种种挑战何尝不孕育着中外合作的机遇？中国经济实力的增长、体量的扩大、发展阶段的演进、发展方式的转变，使得中国对外合作的形式和内容也发生相应变化，中国与其他国家总能找到并不断拓展共同利益的汇合点和双边合作的契合点。

中国外交冬天不冷，我们需要保持热情，也会不失冷静。国际关系基于国家利益，外交又是内政的延续。拜登在北京拐弯抹角地批评中国的人权和自由状况，卡梅伦被个别英国媒体批评在华显得“过于谦卑”，这都说明这些国家对华政策的错综复杂。但中国外交冬天不冷，已然证明中国的发展正带给世界机遇，世界对中国的发展拥有信心。中国新一轮改革必将使我们迎来中国外交新的春天。

（作者为国际问题专家）

编辑：周文