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据报道,为推进2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,衡水市政府决定,2017年10月21日至2018年3月20日期间市区(包括冀州区)公交车免费乘坐。
不用刷卡或给钱就能乘坐公交车,这可能会引来一众人点赞。而事实上,为治霾缓堵而推出的“免费坐公交”的大招,衡水并非头一个。但能一免就免5个月的真不多,这也是衡水做法的亮点——此前很多地方免费乘公交,都是跟空气重污染预警级别挂钩、跟限行并推的,是临时应急之用;而衡水的免费期限,却基本上覆盖了雾霾多发的整个秋冬季节,是跟治霾攻坚结合起来的。
能免费乘公交5个月,好处就在于,既可以让民众享受到更长时间的福利,或者说尽到对民众的某种补偿,也能避免只免费两三天带来的瞬时运力冲击。毕竟,免费坐公交必然会将大量出行人群引流到公共交通上来,这时增加运力成了必然。若是突然增加运力后又迅速减少,运力需求的“大起大落”势必给公交运力调配带来麻烦。
公交免费5个月,也是控污减排上更“长远”的举措:都知道,无论是考虑到治霾还是着眼于缓堵,减少城市道路上汽车使用量总和都很有必要,这既能节省道路资源,也能减少尾气排放。如果说,某些限制性措施是在“堵”字上下功夫,那免费乘公交就是在“疏”字上做文章。
通过价格杠杆刺激民众多坐公交,能更好地托起“公交优先”理念,而这样做有利于治霾缓堵。有学者说,“一个可持续的城市交通系统应能实现人和物的高效移动,而非车的移动”。让人更高效地移动、减少“车的移动”,也是节能环保之需。
而个性化机动交通运输方式(如私家车、出租车)的单车运输效率,普遍低于大容量的公共交通,像私家车的运输效率就只有公交的1/10左右。而与交通效率对应的,则是低消耗。换言之,人们选择多乘公交,必然能比多开私家车减少大量能耗,少排放很多尾气。
当然,实行免费坐公交,也需要运力供应的未雨绸缪,做好运力扩容准备和峰谷期预估,而不是以公交过载为前提去治霾缓堵。否则,很可能旧问题未去、新问题已来,市民们也会被不堪的出行体验逼回自驾出行,进而反噬“免费坐公交”的政策初衷。
在运力能供需匹配的情况下,让公交免费来得更持久,无疑就是好事一桩。这也是将民众短期获得感(能免费坐公交)和长期获得感(治霾缓堵)结合起来的方式。
本质上,治霾缓堵,要的也是久久为功。在重霾来袭时,将公交车免费作为应急响应的一部分当然没问题,但只靠在重霾天引导民众乘公交出行,仍是权宜之计。相形之下,用更持久的“公交免费”,比如将免费期从重霾来袭的时点扩至雾霾多发的时段,助推公交优先成为防治雾霾的日常措施等,是比“霾重则免费、霾散则恢复”更优的选择,也更契合“功夫用在平时”的逻辑。
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