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邓海建：别总是“楼一倒检查就来到”

//m.auribault.com 2015-06-19 来源：人民网

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　　近日，住房城乡建设部紧急召开全国老楼危楼安全排查电视电话会议，针对近期发生的老旧楼房垮塌事故情况，部署在全国范围内迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。要求各地要认真细致做好排查工作，确保不漏一栋、不漏一户，对发现的问题和隐患立即采取措施全部整治到位。

　　住有“安”居，是住有宜居的前提，因为房屋安全事关重大，关系到人民群众的生命财产安全，亦关系到社会秩序的稳定。然而，近期贵州省贵阳市云岩区、遵义市汇川区、遵义市红花岗区和天津市西青区，相继发生房屋垮塌事故。现实再次警醒我们：住宅安全，人命关天。

　　事后究责，也许能杀一儆百；防患未然，更契合公共利益。老楼危楼容易出问题，无非三种肇因：要么是建筑质量的“历史问题”，要么是装修使用中的“私拆乱建”，要么是不可抗力的意外荷载。但不管怎么说，大多危险的累积，总有一个可察可控的过程。正如“海恩法则”所言，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。居民平时的反馈、楼房发出的信号，这些“先兆”与“隐患”，如果能纳入常态监管的视野，也许风险就不至于如此频仍而惊悚。

　　老楼危楼体量多大、潜藏风险究竟多少？不沉下身子摸排查勘，还真是难以窥见端倪。据介绍，此次老楼危楼安全隐患排查整治活动的重点是建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重以及违法违章建筑。排查整治将在去年全国老楼危房排查的基础上全面进行，确保覆盖全部、不留死角。但实际上，近年出事的所谓“老旧居民楼”，多不过20年左右的年纪。这也提醒职能部门，全面排查的“面”还是该尽力广一些、深一些，看得见的“楼歪歪”、“墙脆脆”固然要警惕，貌似正常的楼房也应该有常规体检的制度来兜底。

　　有一点是肯定的：平时上点心，总好过事发后拍桌子瞪眼睛。千万别楼一倒，检查就来到，等到事件翻篇过去，又恢复了“无视模式”。这种“闹出人命—领导重视—雷霆问责—烟消云散”的做派，看起来痛心疾首，但如果不诉诸刚性的制度，不过就是一阵痛、一阵风。在少数地方、某些领域，这种权力偏好并不鲜见。譬如矿业生产上如此，食品安全上如此，校园安全亦是如此。声势浩大的大检查，固然能揪出一些问题，但如果只是靠临时检查来防微杜渐，不仅执行成本高，也毫无效率可言。

　　发现问题，能补漏的补漏，能找到“事主”的，问责也不能含糊。财政要出钱，司法要出力，地方部门更要因地制宜，拿出常态的制度安排，将住宅体检作为房地产发展的天然配套环节。“急时抱佛脚”式的大排查、大整治固然必要，但“常”“长”二字，更是严实的功夫所在，住房安全关系千家万户，自然懈怠不得！

编辑：周文