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张海英：“非遗”变“假药”折射标准不一

//m.auribault.com 2015-06-05 来源：经济日报

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　　据报道，河南省级非物质文化遗产“聂麟郊膏药”，其衍生品“聂麟郊祛痛贴”，今年2月被河南省食品药品监督管理局认定为假药。近日，“聂麟郊膏药”生产者将河南省食药监局告上法庭，要求撤销假药认定，但郑州中院驳回了诉讼请求。

　　我国《药品管理法》规定，依照法律必须批准而未经批准生产、进口的，即按假药论处。“聂麟郊祛痛贴”既含有中药成分，又包含医疗术语，却没有取得国药准字号。如此，河南药监部门认定为假药似乎没有什么错。药监部门认定为假药，但河南省文化厅却认为不是假药，且该药还获得了河南全民健康促进会的保健用品批号。显然，对于该药性质的认定，相关部门的观点是“打架”的。

　　在笔者看来，“非遗”衍生品变“假药”引发的矛盾，其实是源于标准不一。

　　首先，如果对保健用品成分、标准等有明确界定，药监部门在认定是保健品还是假药时，就有了可参照的依据。其次，反映出地方“非遗”认定把关不严。相关法律规定，医药也可以被认定为非物质文化遗产。然而，河南有关部门在认定“聂麟郊膏药”为“非遗”时，没有考虑到膏药是否为药品，是否应当具备药准字号等。也就是说，认定“非遗”时忽略了对其性质的认定。

　　有鉴于此，相关部门应尽快出台保健品管理专门法规，并制定明确的行业标准，让“非遗”变“假药”引发的争议越来越少。

编辑：曹茂竹