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刘大山：一年“漏”掉一个太湖是责任之失

//m.auribault.com 2014-10-21 来源：南京日报

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　　“在座的各位，哪位能说自己对城市的地下设施、地下管线是清楚的，了解得准确无误？恐怕没人敢说。”18日，在合肥召开的全国城市基础设施建设经验交流会上，住建部部长陈政高的提问让全场鸦雀无声。据悉，我国地下自来水管线的平均漏失率为15.7%，有些地方甚至高达30%以上，而发达国家最多是6%至8%。管道漏失导致我国每年流失自来水70多亿立方米，相当于一年“漏”掉一个太湖，足够1亿城市人口使用。（10月20日人民日报）

　　漏水看似设备问题，但当其成为一个难以解决的普遍问题，就不能不说是管理之责。从跑冒滴漏到停水停电，从拉链马路到城市内涝，很多城市的地下管线可以用“一团乱麻”来形容。城市地下管线包括电力、燃气、供水、通讯、照明、有线电视等10多种，对应的主管部门同样有10多类，因为建设先后不一、产权归属不一，各部门间又缺乏统一协调，导致地下管线混乱无序、“步步惊心”。如此，不但漏水堵不住，而且发生安全事故时往往无处追责。

　　“一年漏掉一个太湖”，暴露出传统管线建设管理的弊端，究其原因，这些都并非技术问题，而是利益问题、责任心问题。在发达国家，地下管线都要埋入共同管沟，做到统一规划、统一建设和管理。但在国内，固有的利益格局让这一模式难以推广。陈政高在这次会上透露，未来3年在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。这一计划就是在国家层面拿出时间表和路线图，实有必要。不过可以想象，在计划的具体执行中，定会遇到很多障碍，要想顺利推进，必须建立起严格的监督问责机制，规划、建设、管理都要落实到位，责任到人；建设综合管廊的资金、管理费用等也要探索出可行的模式来，从制度法规上消除矛盾产生的根源。

　　地下管网规划建设，考验的是城市的管理效率和精细化水平，管理者必须跳出部门利益纷争，有担当，更要有长远的眼光。为加大力度推进城市地下管线建设管理工作，我市正制定“关于进一步加强城市地下管线规划建设管理的意见”以及城市地下管线数字化建设实施方案。根据即将出台的办法，我市将加快摸清城市地下管线现状，今年底前完成全市统一的城市地下管线基础信息平台——“南京市地下管线地理空间信息系统”建设。我们期待着在摸清地下管线，升级硬件系统的同时，同步建立相应的约束与问责机制，堵住了漏失，更带来可靠和安心。

编辑：曹茂竹