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胡印斌：路桥收费不该成为“糊涂账”

//m.auribault.com 2014-04-17 来源：中国青年报

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江西南昌“休克”6年的路桥费重新开收；湖南长沙逾期不缴费就每日加罚千分之二的滞纳金……仅4月，全国多地曝出路桥费乱象。新华社记者调查发现，很多路桥由承建企业负责路桥收费、运营，而站点设置与收费标准是由相关政府部门制定并执行。多年来，一直无法澄清的路桥费成为“糊涂账”，被人质疑为“利益固化的藩篱”。（新华网4月16日）

一直以来，路桥收费都是引发民意激荡的焦点。几乎每一轮的质疑，到头来均不了了之。尽管近年来国家一直在致力于清理整治不合理的路桥收费，相当一部分路桥正在取消收费，回归公益，但仍有不少地方舍不得放弃既得利益，依然以各种理由收费。

正如专家所言，路桥作为城市公共基础设施，不能从建设到维护全由市民买单。既然民众已经正常纳税，就应该享有在城市里免费通行的正当权利，而不应该被叠床架屋重复收费。忽略路桥的公共属性坚持收费，其实就是一种变相征税，在增加民众负担的同时，也人为割裂了城市的完整性，剥夺了民众在城市里自由走动的合法权利。

以南昌重启“休克”6年的路桥收费而言，公众不免会问，既然有关方面口口声声表示收费是为了维护路桥，则此前6年没有收费，是不是就意味着6年没有维护？如果说此前的收费是合理合法的，为何又在长达6年的时间里搁浅？政府行为的这种随意性又从何而来？收费的问题，不能想停就停、想收就收，要有正当的程序。

此外，即便收费，也应该信息公开，而不能操作于暗室之中，让外界无从知晓，更不要说参与监督了。那些收取路桥费的城市，有必要公开一下收支账本，公布一下这些年来收取的巨额费用数量几何？花在何处？至少从目前公开的信息看，公众还找不到类似的政府信息。每年巨额的路桥费，或是笼统表述为“主要用于偿还政府非经营性公路建设贷款”、“用于公路建设项目”，或是以“经营性收费公路大桥”之名继续收费。那么，收来的钱都花到了哪里？能否公开相关信息？收费时言之凿凿，却又糊里糊涂，则公众有理由怀疑，城市管理者是在有意模糊概念，以方便长久地、无止境地收取类似费用。

现实地看，长期、无节制收取路桥费，也导致了城市政府在建设预算上的松弛，甚至是好大喜功。这些年来，很多城市似乎已经习惯了动辄投资数十亿、上百亿的大手笔建设项目，公众可能还在纳闷钱从哪儿来？其实，在每一个市民被强迫收费的时候，已经注定了政府在花钱上的大手大脚。钱来得容易，花起来也就不珍惜了。

多年来，路桥费的收取已经形成了特定的利益集团。与庞大的收费数额对应的是同样庞大的收费管理人员。长期的强行收取，已经使得这个群体成为一个特殊的群体。

路桥收费不该继续成为一笔“糊涂账”。一方面，民众的权利意识正在不断增强，已经形成某种“倒逼”的舆论氛围；另一方面，国家也在不断强化对于路桥费的监管，让路桥回归公益已经成为各方的共识。地方政府理应积极行动，主动拆除这一导致民怨沸腾的“利益藩篱”。

编辑：周文

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