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�冯创志：来自美国关于人民币特别提款权的话中话

//m.auribault.com 2015-10-14 来源：中国网

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　　在IMF的年会上，人民币能否纳入IMF特别提款权(SDR)货币篮子成为贯穿全会的热门话题。IMF总裁拉加德表示，将在“不久的将来”公布人民币是否会被纳入SDR货币篮子。她说，目前IMF对SDR货币篮子是否应该将人民币纳入其中的技术评估已基本结束，正在敲定最后的评估建议（见环球时报2015年10月13日）。给了人们一个似乎要很快敲定人民币特别提款权。

　　此前环球银行金融电讯协会指出，8月人民币超越日元，成为第四大全球支付货币。过去三年人民币已先后超越七种支付货币的排名，目前仅次于美元、欧元及英镑。人民币8月在全球支付市场占有率达到2.79%的纪录高位，2014年1月时为1.39%（见观察者网2015年10月6日）。这是习近平主席访美，习奥会达成“在人民币满足IMF现存SDR评估标准的前提下，美国支持将其成为储备货币”共识后西方主流媒体传出的信息。

　　众多媒体几乎都认为，习奥会达成“在人民币满足IMF现存SDR评估标准的前提下，美国支持将其成为储备货币”共识是美国对待接纳人民币特别提款权立场的“软化”。令人玩味的是，近日美国一位未具名官员透露，指明IMF对人民币是否符合该组织SDR标准的评估将是美国会否支持的决定性因素。这似乎在告诉中国，美国总统表态“支持”是一回事，但人民币是否符合该组织SDR标准评估又是一回事。也就是说，支持表态只是空洞的，核实标准才是真功夫。按照IMF目前的规则，世界第二大经济体中国在IMF中的投票权还不到4%，只比经济总量只相当于中国1/4的意大利多一点点。而改革之后，中国的投票权将居第三，仅次于美国和日本。欧洲舆论认为，美国阻挠改革主要是冲着中国去的。

　　中国希望将人民币纳入全球储备货币之列，但需要过关。也就是说至少需要得到IMF董事会70%的投票权。在当前的国际金融秩序中，美国无疑具有举足轻重的第一话语权，SDR一篮子货币，美元所占权重为41.9%；IMF成员国的投票权，美国的权重为16.7%。同时，还对其盟友有很大影响力。作为世界第二大经济体的中国，在IMF的投票权重仅为3.8%。美国特别指出需符合SDR标准是意味深长的。美财长雅各布.卢在今年早些时候指出，证明人民币属于SDR的责任在中国；表示中国在获得IMF首肯之前需要进一步放松汇率政策和完成金融改革。不言而喻，美国打出“支持”人民币纳入提款权，旨在逼迫中国进行金融改革和放宽汇率政策。

　　金融危机过后，中国国内对人民币成为国际储备货币呼声高涨，2009年中国曾争取过人民币加入SDR一蓝子货币，但被拒绝，其拒绝理由是IMF认为未达到自由使用或兑现的标准。中国是美国的最大债权国，在持有1.27万亿美元的美国国债基础上，人民币如果能够成为国际储备货币，中国必然有责任、有意愿在美国主导下的世界银行、亚洲开发银行等金融机构中，提升作为借款国及捐款国的作用，从而更加巩固美国所主导的第一世界经济秩序。

　　对于来自IMF的压力，中国表现了从容态度。一方面在2014年11月宣布用IMF作标准编制国际收支，为进入SDR货币蓝子打下基础。人们知道，2010年之前，IMF对于SDR货币提蓝子的主要有两个标准：一个是货币发行国的货物和服务出口位居世界前列；二是该货币可自由使用。按此标准，人民币早就可以被接纳。其中中国2013年已跃居世界第一的货物贸易国，并保持世界第3服务贸易国地位，中国货物出口占世界市场份额11%。但却被一个所谓“不符合可自由使用标准”而被挡。

　　其实，“可自由使用”这个标准已成某些国家卡人民币进入SDR的人为理由。中国国务院总理李克强今年3月会见国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德时指出，中国将推出有针对性的改革措施，加快人民币资本项目的基本可兑现，提高人民币可自由使用程度，为国内个人跨境投资和境外机构投资者投资中国资本市场提供更多便利。而中国央行行长周小川今年3月表示，今年作为十二五规划最后一年，将努力实现人民币资本项目可兑换。近几月来，中国政府加紧了对金融改革，一系列改革措施相继出台。过去中国一直限制利率水平，以使银行保持盈利。此前中国已经放开对贷款利率的下限限制，但对存款利率仍设上限，各银行可根据人民银行确定的基准利率进行一定幅度的上浮。同时实施存款保险制度落地，意味着利率市场化改革迈出实质性一步。去年首批的5家试点民营银行中，微众银行已于今年1月进入试营业期。如无意外，首批民营银行都将于今年正式开业。即使遭遇股市风波，但中国股市最终平稳发展。更重要的是中国权威机构预测2017年中国GDP增幅将超7%，这表明中国经济基本面在发展巩固。人民币进入SDR已水到渠成。有分析人土称此次习近平访美及中美达成的49项成果，采购三百架空客飞机就是一例。不仅显示了中国强大的实力和广阔的市场，又展现了中国改善中美关系的诚意。同时还宣称未来5年中国将进口10万亿美元商品，对外投资超5000亿美元，出境人数愈五亿人次。如此诱人的前景，任何想干扰中美关系的人士都不得不三思而行之。

　　说到金融改革，《华尔街日报》近日在采访习近平主席时，就对中国维护股市稳定的举措是否与让市场发挥决定性作用背道而驰进行了提问。对此，习近平主席回应时强调，当前，中国经济体制改革的重要方向就是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。简言之，就是“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。实际上，要让市场发挥决定性作用，核心问题是处理好政府和市场的关系。凡是能由市场决定的都交给市场，坚持放管结合，强化事中、事后监管，提高监管效率。围绕这一改革议题，本届政府深入推进行政体制改革，着力转变政府职能，不断取消和下放行政审批事项，实行市场准入负面清单制度，极大地激发了市场活力和动力。这既是中国基于国情和执政理念坚定不移的改革路径，也是对西方关于要求按西方意图改革的回应。中国要搞好搞活金融改革，但决不会全面照搬欧美模式。

　　应该说，在接纳人民币进入SDR方面，亚洲、欧洲诸多大国都表示支持。德国财长发言人表示德国促成将人民币纳入SDR蓝子；而英国财政大臣在前些时候已表示，希望看到人民币加入IMF蓝子，因为人民币在全球市场中变得越来越重要，并且满足了现行IMF标准。国际上对人民币的期望无疑触动了美国及IMF。即使某国或某些人们出于某种目的仍在阻拦，但毕竟“青山遮不住，毕竟东流去”。人民币已成为第四大全球支付货币。8月有100多个国家使用人民币支付，其中逾90%支付流量集中于10个国家。新加坡占人民币支付处理量的24.4%，其次为英国的21.6%。像亚投行一样，美国近日最终与中国达成了共识，亚投行棋开得胜。接纳人民币特别提款权也是水到源渠成。

编辑：丁斌斌

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