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舒心萍：国企高管限薪应严控隐性收入

//m.auribault.com 2015-04-01 来源：法制日报

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　　如何严控国企高管的隐性收入?一是要对国企高管们再次约法三章,另一项就是要加强对国企的财务监督和审计

　　记者日前从权威人士处获悉,我国多个省份都在积极酝酿薪酬改革实施方案,预计最快年内将陆续通过国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组的审批,并对外发布(3月31日《经济参考报》)。

　　据上述人士透露,目前包括上海、北京、山东等省市都在积极推进,一方面是对人社部出台的薪酬改革方案的落实,高管薪酬将会设定一定的比例进行限制。另一方面,建立规范的福利性薪酬制度和监督管理机制,将成为下一步地方国企薪酬改革的重要内容。值得注意的是,首个地方国企薪酬制度改革实施方案已于近日出台。

　　其实,有关国企高管薪酬改革的话题已经酝酿和争论了不少时间,通过前期一些媒体报道和专家们的调研分析,目前有的省市在推动国企高管薪酬改革问题上,积极性并不高,而且面临的阻力很大,尤其是国企高管薪酬究竟如何改、怎么改、改什么?似乎不少省市都在观望和等待,都想在改革中尽可能多地捡便宜。吃到嘴里的肉再吐出来是很难的事情。相对于以往国企高管的高薪酬、高福利、高待遇,如今让国企高管们自动降薪,想必绝非易事。比如,有人就担心,国企高管薪酬改革会不会明面上推行薪酬改革,搞所谓的阳光工资,薪酬下降30%以上,而暗地里依然通过各种渠道领取公众看不见的隐性收入,从而让自己总的薪酬水平不下降?或者象征性地降一点?比如搞搞变通、曲线领取兼职企业酬劳等。

　　实际上,上有政策下有对策,曾经是不少人屡试不爽的法宝,善于钻政策的空子也是一些人特有的专长。在很多事情上,尽管国家有明文规定,也有各种监督制度,但是由于规则毕竟是人制定的,也总会呈现百密一疏的情况,有的人就善于从中发现政策的漏洞,靠打擦边球和利用规则漏洞来为自己谋利。此次国企高管薪酬改革会不会出现“明修栈道暗度陈仓”的情况?这恐怕是一个需要引起高度关注的问题。笔者以为,无论怎么说,国企高管实施高薪酬制,既不符合当前的形势,也不符合公平的原则,一些国企高管以自主经营为由,自己给自己定高薪酬、通过各种方式领取高薪酬,显然没有道理。因为国企是国有资产,国企高管只是委派的经理人,动辄领取上百万元的高薪酬难以令人信服。

　　所以说,国企高管薪酬改革势在必行。但是国企高管薪酬改革,其重点不是改革后高管们工资账上拿多少钱,工资卡里打多少钱,而是在于改革后他们还有没有更加隐蔽、更加多元化的隐性收入?

　　如何严控国企高管的隐性收入?笔者以为还需要做足两项功课。一项功课是要对国企高管们再次约法三章,要把丑话说在前头,谁破坏规矩搞变通、搞隐性收入就处理谁,以此警示国企高管别耍歪心眼,在这一问题上绝对不能客气；另一项功课就是要加强对国企的财务监督和审计。隐性收入也终归是要走账的,既然是走账就好办,把紧财务支出的关口,加强相关支出的审计,就能做到及时发现问题。如若缺少上述两项措施跟进,说不定高管薪酬改革就会变得五花八门,明面上一些高管们的工资收入比普通干部多不了多少,甚至“穷”得很,但是私底下的隐性收入或许要翻好几倍。而一旦呈现如此状况,高管薪酬改革显然难言成功。

编辑：曹茂竹

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